аттестация и рационализация рабочих мест

Аттестация рабочих мест по условиям труда - это ряд мероприятий направленный на оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных или опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями. По закону для любого предприятия обязательна аттестация рабочих мест один раз в пять лет. Аттестация рабочих мест - это обеспечение работников нормальными условиями труда. Для этого разработан порядок аттестации рабочих мест - экспертной оценки, результатами которой становится зафиксированное в документах заключение, в котором отражается реальное состояние условий труда на предприятии и прилагается список мер по их улучшению плюс нормы компенсаций работникам за вредные условия. По новым правилам, которые вступили в силу в сентябре 2012 года, аттестация рабочих мест не может проводиться самим предприятием для себя, даже если такая деятельность входит в его профиль. То есть порядок проведения аттестации рабочих мест предусматривает проведение аттестации независимыми экспертами, что является гарантией честного заключения. Порядок аттестации рабочих мест имеет приблизительно такую схему: оценивается безопасность рабочего места, уровень вредных факторов, проводится анализ на предмет возможного устранения этих факторов и, в случае невозможности устранения каких-либо из них - рассчитываются нормы компенсации за вредность. Можно озадачиться вопросом: ну хорошо, это понятно, если речь идет о промышленных предприятиях, где могут быть вредные условия. А зачем проведение аттестации рабочих мест скажем, в офисе? Ну, во-первых, потому что того требует закон, а во-вторых рассмотрим ситуацию, чтобы руководителям была понятна практическая польза от данного мероприятия. Большинство руководителей упускают из виду, насколько мощно могут влиять условия труда в офисе на производительность всей бизнес-машины. А ведь аттестация рабочих мест показывает, что и микроклимат и шум и освещенность - все это оказывает непосредственное влияние на здоровье и самочувствие работников. Многие руководители считают, что лучше затратить средства на установку камер наблюдения, стимулируя рабочий процесс. Это, возможно, интересная мера, однако начинать надо с того, чтобы создать работникам максимум комфорта для работы. А для этого существует порядок проведения аттестации рабочих мест, который проводит эксперт. То есть после такой экспертизы и проведения корректирующих мероприятий, вы можете быть уверены, что ваши работники будут находиться в безопасных для здоровья условиях. Плюс проведение аттестации рабочих мест и последующие мероприятия дадут людям настроение более позитивно и ответственно относиться к своей работе, поскольку ощутят заботу руководства. А в условиях безработицы такую работу вряд ли кто-то захочет потерять. И это только один плюс. Рационализация рабочих мест представляет собой совокупность организационно-технических мероприятий, разработанных на основе проведения аттестации и направленных на совершенствование действующих рабочих мест и улучшение их использования. Основными целями учета, аттестации и рационализации рабочих мест являются повышение эффективности производства, качества продукции и рациональное использование основных фондов и трудовых ресурсов на предприятиях за счет: - ускорения роста производительности труда на основе приведения рабочих мест в соответствие с требованиями научно-технического прогресса; - сокращения применения ручного и тяжелого физического труда, повышения содержательности и привлекательности труда; - улучшения использования основных фондов путем ликвидации излишних и неэффективных рабочих мест, обеспечения сбалансированности числа рабочих мест и работающих, и роста коэффициента сменности работ; - улучшения условий труда и техники безопасности на каждом рабочем месте, повышения культуры производства. В соответствии с поставленными целями, задачами этой работы являются: - выявление резервов повышения производительности труда и фондоотдачи на каждом рабочем месте и в каждом производственном подразделении; - определение рабочих мест, не соответствующих требованиям и разработка конкретных мероприятий по их рационализации и техническому перевооружению, а также ликвидации малоэффективных рабочих мест, рационализация которых нецелесообразна; - выявление рабочих мест, на которых можно организовать работу на условиях неполного рабочего дня; - создание объективной основы для определения наиболее эффективных направлений капитальных вложений на рационализацию, модернизацию и техническое перевооружение рабочих мест, реконструкцию действующих предприятий; - разработка и осуществление мероприятий по улучшению условий труда на каждом рабочем месте, повышение уровня обоснованности применения соответствующих льгот и компенсаций на рабочих местах. Сущность, цели и задачи аттестации и рационализации рабочих мест Аттестация рабочих мест представляет собой совокупность мероприятий, включающих комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие современным технико-технологическим, организационно-экономическим и социальным требованиям. В ходе аттестации определяются технико-технологический, организационно-экономический уровни рабочих мест, условия труда и техники безопасности на рабочем месте. На этой основе производится всесторонняя оценка рабочего места с учетом передового отечественного и зарубежного опыта и проводится целенаправленная работа по их рационализации. Рационализация рабочих мест представляет собой совокупность организационно-технических мероприятий, разработанных на основе проведения аттестации и направленных на совершенствование действующих рабочих мест и улучшение их использования. Основными целями учета, аттестации и рационализации рабочих мест являются повышение эффективности производства, качества продукции и рациональное использование основных фондов и трудовых ресурсов на предприятиях за счет: - ускорения роста производительности труда на основе приведения рабочих мест в соответствие с требованиями научно-технического прогресса; - сокращения применения ручного и тяжелого физического труда, повышения содержательности и привлекательности труда; - улучшения использования основных фондов путем ликвидации излишних и неэффективных рабочих мест, обеспечения сбалансированности числа рабочих мест и работающих, и роста коэффициента сменности работ; - улучшения условий труда и техники безопасности на каждом рабочем месте, повышения культуры производства. В соответствии с поставленными целями, задачами этой работы являются: - выявление резервов повышения производительности труда и фондоотдачи на каждом рабочем месте и в каждом производственном подразделении; - определение рабочих мест, не соответствующих требованиям и разработка конкретных мероприятий по их рационализации и техническому перевооружению, а также ликвидации малоэффективных рабочих мест, рационализация которых нецелесообразна; - выявление рабочих мест, на которых можно организовать работу на условиях неполного рабочего дня; - создание объективной основы для определения наиболее эффективных направлений капитальных вложений на рационализацию, модернизацию и техническое перевооружение рабочих мест, реконструкцию действующих предприятий; - разработка и осуществление мероприятий по улучшению условий труда на каждом рабочем месте, повышение уровня обоснованности применения соответствующих льгот и компенсаций на рабочих местах. Учет рабочих мест является первым этапом работ по аттестации и предусматривает определение числа рабочих мест, их классификацию и группировку их по видам и характеру использования, категориям занятых на них работников и др. Для обеспечения полноты и достоверности учета на каждое рабочее место заводится «Паспорт рабочего места». Форма Паспорта с примером его заполнения, приведена в табл.1. Порядок работы по учету, паспортизации и аттестации рабочих мест определяется приказом по предприятию, в котором устанавливаются сроки проведения этой работы по структурным подразделениям и предприятию в целом, определяется составы общезаводской и цеховых комиссий, устанавливается ответственность функциональных служб и подразделений и конкретных должностных лиц за сроки и качество проведения работы. Этой работе предшествует большая подготовительная деятельность, которую проводят технологи и организаторы по труду, включающая в себя следующее: - уточняются наименования, границы и подчиненность цехов, участков и отдельных рабочих мест; - уточняются и приводятся в соответствие с фактическим состоянием планировки цехов и участков; - проводится обучение лиц, проводящих аттестацию; - уточняются и разрабатываются нормативы, необходимые для аттестации, а также изготавливаются «Паспорта рабочих мест». В состав комиссий по проведению аттестации, как правило, включаются мастера, технологи, экономисты, нормировщики, бригадиры и др. Для замеров факторов, формирующих условия труда на рабочих местах, привлекаются санитарные станции. Учет, аттестация и рационализация рабочих мест Учету подлежат все имеющиеся в структурных подразделениях рабочие места. Эта операция ведется прямым счетом по фактическим зонам обслуживания. Учитываются и рабочие места, используемые неполный рабочий день. При определении фактического количества рабочих мест и зоны каждого из них учитывается все установленное оборудование, включая временно бездействующее в связи с неисправностью, ремонтом, модернизацией, отсутствием работающих, сырья, материалов, энергии и других ресурсов, а также находящиеся в резерве и консервации. При этом одно и то же оборудование не должно учитываться в составе разных рабочих мест. Не учитывается оборудование, закрепленное за участками производственного обучения и находящееся на складах или в монтаже (демонтаже). Каждому рабочему месту, как индивидуальному, так и коллективному, присваивается порядковый номер, после чего, независимо от того, есть ли аналогичные места, действуют ли они в момент учета или бездействуют в связи с временным отсутствием работника, либо по другим причинам, заполняется «Паспорт рабочего места». Последний содержит количественную и качественную характеристики рабочего места и занятых на нем рабочих. Основными источниками информации для составления «Паспорта» служат фактические данные, полученные в результате непосредственного анализа производственного и трудового процессов на рабочем месте, анализа соответствия исполнителей требованиям, предъявляемым к ним рабочим местом и ЕТКС, технологические карты и карты условий труда на рабочем месте, а также данные замеров факторов, формирующих условия труда на рабочем месте и технико-нормировочная документация и др. «Паспорт» состоит из 7 разделов, в которых дается сравнительная количественная и качественная характеристика рабочего места и исполнителей, занятых на нем, а также выводы и мероприятия по его рационализации: - характеристика оборудования и технологической оснастки; - характеристика трудового процесса; - характеристика организации рабочего места; - условия труда; - характеристика использования сырья и материалов; - характеристика исполнителей; - организационно-технические мероприятия по результатам аттестации рабочих мест. В ходе аттестации каждое рабочее место оценивается комплексно по первым 6 перечисленных разделов «Паспорта». Анализу подвергаются 11 показателей: их фактические значения сравниваются с нормами технологического проектирования, межотраслевыми и отраслевыми нормативами по труду, типовыми проектами организации труда на рабочем месте, а также специально разработанными нормативами. При оценке технического уровня рабочего места анализируются срок службы оборудования и техоснастки, их прогрессивный уровень сменности и загрузки оборудования. Производимое при этом сравнение фактических данных с нормативными, а также с мировыми аналогами, позволяет объективно оценить состояние оборудования и технологической оснастки. При оценке рациональности трудового процесса с нормативными значениями сравниваются фактические значения коэффициента механизации труда, действующие нормы труда, занятость рабочего полезной работой в норме штучного времени, использование сменного фонда рабочего времени. Характеристика организации рабочего места дается в результате оценки показателей, отражающих общую планировку рабочего места, ее рациональность, наличия и прогрессивности организационной оснастки, а также рациональность существующей системы обслуживания рабочего места по всем его видам. Условия труда на рабочем месте оцениваются на основании сравнительного анализа показателей, характеризующих санитарно-гигиенические и психофизиологические факторы. Подбор конкретных показателей должен проводиться в ходе предварительного изучения и отражать те факторы, которые оказывают наиболее существенное влияние на формирование условий труда на рабочем месте. При этом фактические значения показателей факторов, формирующих условия труда, сравнивают с действующими нормами, ПДУ и ГОСТами. При оценке рациональности использования сырья и материалов, анализируются не только данные сравнения фактических расходов материала на изготовление изделия с нормативами, но и затраты сырья на аналогичные изделия на предприятиях, являющихся мировыми лидерами в этой области. Соответствие исполнителей требованиям, предъявляемым к ним рабочим местом, проверяется по соответствию квалификационного уровня работников сложности и характеру выполняемых ими работ. По результатам аттестации каждое рабочее место относится к одной из трех групп: аттестованные - рабочие места, показатели которых полностью соответствуют предъявляемым при их оценке требованиям, или превышают их; подлежащие рационализации - рабочие места, отдельные показатели которых не соответствуют установленным требованиям, но могут быть доведены до уровня этих требований в процессе рационализации; подлежащие ликвидации - рабочие места, показатели которых не соответствуют и не могут быть доведены до уровня установленных требований в результате рационализации. К этой группе относятся рабочие места, рационализация которых экономически нецелесообразна, а также излишние рабочие места. По завершении аттестации рабочих мест, по структурным подразделениям и по предприятию в целом, проводится технико-экономический анализ, в ходе которого: - рассматриваются результаты оценки рабочих мест и предложения по их совершенствованию; - устанавливается реальная потребность в каждом рабочем месте на основе утвержденных планов производства, анализа технологических процессов и результатов аттестации; - выявляются технические, материальные и финансовые возможности предприятия для проведения рационализации рабочих мест; - рассчитываются экономические эффекты от доведения рабочих мест до нормативного уровня и необходимые для этого затраты. По результатам анализа разрабатываются мероприятия по рационализации рабочих мест, которые охватывают следующие основные направления: - повышение технического уровня рабочих мест за счет модернизации оборудования, внедрения прогрессивных технологий, механизации, автоматизации и др.; - повышение организационного уровня рабочих мест за счет улучшения планировки, систем обслуживания, приемов и методов труда, нормирования труда и др.; - улучшение условий труда. Таким образом, аттестация и рационализация рабочих мест позволяет выявить рабочие места, не соответствующие прогрессивным требованиям, стандартам, условиям организации труда; рабочие места, где применяется малоквалифицированный ручной и тяжелый физический труд, либо труд в неблагоприятных для здоровья человека условиях. При проведении этой работы проверяется обоснованность применения различных льгот по условиям труда, уровень действующих норм материальных и трудовых затрат, выявляются недостатки в организации производства и труда. Все это, дает возможность в процессе рационализации получить, без дополнительных затрат, значительный экономический эффект за счет: ликвидации морально и физически устаревших рабочих мест и высвобождения производственных площадей; перераспределения материальных и трудовых ресурсов с малоэффективных рабочих мест на более эффективные, что увеличивает коэффициент сменности работы оборудования и повышает фондоотдачу; приведения в соответствие численности рабочих мест и трудовых ресурсов.