Статья 31. Опрос граждан
1. Опрос - самостоятельный институт непосредственной демократии. Опрос жителей муниципального образования проводится с целью выявления мнения жителей соответствующих территорий и его учета при принятии решений по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения этой территории. Опрос в данном смысле носит социологический характер и этим отличается от консультативного голосования. Отличительная черта этого института то, что его результаты носят рекомендательный характер.
2. В опросе участвуют жители муниципального образования, достигшие возраста 18-лет-го, обладающие избирательным правом
Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса и варианты ответа на него, фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства опрашиваемого. Каждый опросный лист должен быть подписан лицом, проводящим опрос, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта, номера телефона, а также даты подписания и зарегистрирован органом местного самоуправления или органом субъекта территориального общественного самоуправления.
3. В зависимости от характера выносимого на опрос вопроса инициаторами проведения опроса являются:
1) по вопросам местного значения - представительный орган муниципального образования или глава муниципального образования;
2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения - орган государственной власти субъектов РФ.
В ряде случаев нормативно-правовые акты органов местного самоуправления могут предусмотреть и более широкий круг субъектов, имеющих право инициировать опрос граждан по вопросам местного значения.
4. Опрос как форма осуществления местного самоуправления предусмотрен в ряде субъектов РФ на законодательном уровне. Более детально порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
5-6. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В этих целях издается нормативно-правовой акт, в котором должны быть отражены следующие моменты: дата и сроки проведения опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; методика проведения опроса; форма опросного листа; минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Источники финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, различаются в зависимости от вопроса, выносимого на опрос.
