Статья 28. Публичные слушания
1. часть закрепляет такую форму прямого волеизъявления населения, используемую на местном уровне, как публичные слушания.
убличные слушания могут проводиться либо представительным органом муниципального образования, либо главой муниципального образования.
Депутатские публичные слушания организуются в целях:
- доведения до населения муниципального образования полной и точной информации о рассматриваемых проектах Совета депутатов;
- оценки отношения населения муниципального образования к рассматриваемым проектам решений Совета депутатов;
- инициирования народной правотворческой инициативы;
- для выявления предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим действиям органов местного самоуправления, затрагивающим интересы всего населения муниципального образования;
- перед рассмотрением вопросов об установлении любых местных налогов, штрафов, утверждением новых расценок за услуги, тарифы и нормативы потребления соответствующих услуг;
- в иных случаях, не противоречащих существующему законодательству.
2. Инициатива проведения публичных слушаний принадлежит, соответственно, представительному органу муниципального образования и главе муниципального образования, а также населению. В последнем случае публичные слушания назначаются представительным органом муниципального образования.
3. Комментируемая часть закрепляет перечень вопросов, которые должны выноситься на публичные слушания в обязательном порядке. Можно отметить, что ранее решение данных вопросов не требовало обязательного участия в их обсуждении населения.
4. Демократический характер публичных слушаний обеспечивается максимально широким учетом в их ходе мнения жителей муниципального образования. В частности, упомянутое выше Положение "О депутатских публичных слушаниях" закрепляет, что в публичном обсуждении принимают участие депутаты Совета депутатов, должностные лица администрации муниципальных предприятий, учреждений и организаций. Кроме того, в депутатских публичных слушаниях могут принимать участие представители предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности, но расположенных на территории муниципального образования, представители общественных объединений, политических партий, общественности, СМИ
Положение "О депутатских публичных слушаниях" закрепляет следующий порядок проведения публичных слушаний.
Решение о проведении депутатских слушаний на основании данного Положения принимают Совет депутатов, Председатель Совета, постоянные депутатские комиссии.
В случае, если решение о проведении депутатских публичных слушаний принимает Совет депутатов, их организация возлагается на депутатов и лиц, на которых возложены соответствующие полномочия решением Совета депутатов.
Решение о проведении депутатских публичных слушаний принимается не менее чем за 15 дней до их проведения.
На каждое депутатское слушание может выноситься только один вопрос или одна тема.
Информация о решении по проведению депутатских слушаний, о вопросе или теме, выносимых на них, а также о месте их проведения публикуется в местных средствах массовой информации не менее чем за 10 дней до проведения депутатских слушаний. В публикуемой информации указываются место, время и ответственное лицо, которое обязано принимать все предложения от заинтересованных лиц по вопросу или теме депутатских публичных слушаний.
Ведет депутатские публичные слушания либо Председатель Совета депутатов, либо его заместитель, либо председатель постоянной депутатской комиссии или его заместитель, либо иной депутат Совета депутатов, на которого возлагаются соответствующие полномочия депутатами, принимающими участие в проведении конкретного депутатского публичного слушания.
По итогам проведения депутатских публичных слушаний могут приниматься рекомендации.
Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины присутствующих на слушаниях депутатов.
Принятые рекомендации обязательно оглашаются на заседании Совета депутатов при обсуждении вопроса или темы депутатских публичных слушаний.
Решение Совета депутатов, принятые по данным рекомендациям подлежат обязательному опубликованию в местных средствах массовой информации.
