1 Родовая община
Исторически местное или муниципальное самоуправление возникло из родовой общины - первичной ячейки человеческого общества.
2 Самоуправление в России до 1917 года
2.1 Иван Грозный
господствовала жесткая система централизованного государственного управления, основанная на царской власти. Иван Грозный отделил мсу от гос-ва- 1555г
2.2 Петр I
в янв 1699 г Москве была учреждена бургомистерская палата (ратуша), а в прочих городах – земские избы и выбранные бурмистры.
1702г-упраздняются должности губных старост. Полном-я перед-ся воеводам и выборным дворянским советам
1719- губернии поделены на провинции
Городские реформы петра – зарождение земской модели мсу
2.3 Екатерина II
специальный акт - "Грамоту на права и выгоды городов Российской империи". Появились губернские и уездные дворянские собрания, городские думы, приказы общественного призрения, земские суды. Однако вся система самоуправления, как и прежде, строилась по сословному принципу и функционировала под строгим контролем государственных чиновников
21 апр 1785 жалованная грамота городам
1785 учреждение о губерниях
2.4 Александр II
земская (1864 год) и городская (1870 год) реформы.
1 янв 1864 г- положение о губернских и уездных земских учреждениях.
Положением о земских учреждениях создавались выборные земские собрания (губернские, уездные), которым поручалось общее заведование местными хозяйственными делами. Органами городского самоуправления были городская дума и городская управа. Но одновременно с ними на местах существовали и органы государственной власти. Земские и городские органы не были подчинены местной администрации, однако свою деятельность они осуществляли под контролем министра внутренних дел и губернаторов.
12 июня 1890- положение о губернских и уездных земских учреждениях.
Имущественный ценз, деление избир-й на 3 курии
16 июн 1870- Городовое положение. Сму децентрализация
2.5. Александр III
1870- Городовое положение. централизация
положения о земских и городских учреждениях были пересмотрены с целью усиления государственного влияния на принятие местных решений.
3 Самоуправление в СССР
3.1 Второй всероссийский съезд советов.
органы земского и городского самоуправления были заменены системой советов.
Все советы действовали под контролем коммунистической партии.
Конституция РСФСР 1918 г. установила принцип единства Советов как органов государственной власти с жесткой подчиненностью нижестоящих органов вышестоящим.
3.2 Циркуляр Наркомата внутренних дел от 6 февраля 1918 г.
были распущены городские и земские органы самоуправления, выступающие против Советской власти
3.3. В 1925 г - Положение о городских советах
в 1926 году - Положение о местных финансах, которые четко определили компетенцию и финансовые ресурсы местных советов в хозяйственной сфере.
3.4 В 1927 - 1928 годах в СССР - период "великого перелома" и ускоренной индустриализации, характеризовавшийся резким усилением централизации хозяйственной жизни.
Была проведена административно-территориальная реформа, вместо сельских волостей и уездов созданы более крупные районы, лучше приспособленные для централизованного руководства.
По Конституции СССР 1936 года и Конституции РСФСР 1937 года советы избирались на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании
