События «бархатной революции» привели к кардинальным политическим изменениям в стране. 10 декабря 1989 г. было сформи- ровано новое коалиционное правительство ЧССР во главе с М. Чалфой. Президентом страны был избран В. Гавел, а А. Дубчек — назначен председателем Федерального собрания. В конце 1989 — на- чале 1990 г. в Чехословакии возникло более 20 политических партий. В июне 1990 г. в стране прошли парламентские выборы. В Чехии победу одержал «Гражданский форум» (ГФ), а в Словакии — «Обще- ство против насилия» (ОПН), которые объединились и сформировали правительственный кабинет во главе с В. Клаусом. Президентом стра- ны 20 июня 1990 г. был избран В. Гавел. Экономические реформы в Чехословакии. Новое правительст- во разработало программу экономических реформ. Её автором стал В. Клаус. Ещё в мае 1990 г. в Чехословакии вступил в силу закон о част- ном предпринимательстве. Осенью 1990 г. был принят закон о рести- туции, который положил начало «малой приватизации». Одним из важнейших шагов реформы стала либерализация цен. Закон о ценах, вступивший в силу в январе 1991 г., закрепил возможность маневри- рования в регулировании цен. Валютный закон 1991 г. одновременно с введением внутренней конвертируемости кроны установил жесткий валютный режим. Повысилась конкурентоспособность чехословацко- го экспорта. Тяжелейшей проблемой, с которой пришлось столкнуться Чехословакии, стала растущая безработица среди людей, занятых в тяжелой и горной промышленности. Возникшие экономические труд- ности изменили чехословацкую политическую сцену. 142 Национальный вопрос в Чехословакии. На фоне экономиче- ских проблем обострился национальный вопрос, что нашло отражение и в изменении названия государства — Чешская и Словацкая федера- тивная республика (либо Чехо-Словакия). Принятый в декабре 1990 г. Конституционный закон о Чехословацкой федерации (известный как закон о компетенциях) значительно ограничил полномочия федераль- ных органов власти и дал большую самостоятельность национальным органам, однако это не сняло остроту проблемы. В 1991—1992 гг. к исторически традиционным взаимным претен- зиям добавились разногласия по поводу темпов и методов осуществ- ления экономических реформ. 14 марта 1991 г. в Братиславе состоялся митинг с требованием государственной самостоятельности Словакии. На парламентских выборах 1992 г. победу в Чехии одержала вы- делившаяся из ГФ Гражданская демократическая партия в союзе с христианскими демократами, а в Словакии — Движение за демокра- тическую Словакию, которое выступало за независимость Словакии. Попытки чешской и словацкой сторон достичь соглашения отно- сительно дальнейшего развития в рамках единого государства не при- несли успехов. Стороны договорились о разделе Чехо-Словакии на два независимых государства, что было законодательно закреплено Федеральным собранием, подписавшим 25 ноября 1992 г. закон о пре- кращении существования ЧСФР с 1 января 1993 г. В этих условиях в сентябре 1992 г. в Словакии была принята конституция. В Чешской республике (ЧР) основной закон был принят только в декабре 1992 г. Что касается вопроса о разделе федерального имущества, то оконча- тельно он был урегулирован только в 2000 г. Развитие Чешской республики. В 1993 г. была принята новая конституция ЧР, которая определяет страну как демократическое пра- вовое государство. Несмотря на наличие в обществе различных политических взгля- дов, коалиционное правительство В. Клауса (действовало с 1992 по 1997 г.) проводило прагматичный курс. Однако некоторые из преоб- разований (например, закон 1993 г. о противозаконности коммунисти- ческого режима и сопротивлении ему, а также закон о люстрациях) коснулись бывших партийных функционеров. Закон 1996 г. изменил концепцию управления, затронув экономический блок и сократив численность правительственного кабинета, и способствовал более ра- 143 циональному и эффективному функционированию центральных орга- нов управления. Экономическая политика чешских правительств. Стратегия чешской экономической реформы базировалась на жесткой денежно- кредитной политике, либерализации цен, внешней торговли и валют- ной политики, быстрой массовой приватизации, создании правовой базы рыночной экономики. Первоначально реформы привели к спаду производства, однако уже с 1994 г. стал наблюдаться его постепенный прирост. Вместе с тем в стране развивалась инфляция и росла безра- ботица (в первую очередь скрытой). Экономические реформы привели к возникновению социальных проблем, что вызывало народные вы- ступления. К середине 1990-х гг. были приняты законы о свободном пред- принимательстве, осуществлена либерализация цен, чешская крона стала внутренне конвертируемой, ее курс стабилизировался. Однако нерешенными оставались проблемы капиталовложений, взаимной за- долженности предприятий. В промышленной сфере требовалась зна- чительная модернизация и перестройка. Для этого широко использо- вался иностранный капитал. В 1995 г. иностранные инвестиции соста- вили 7 млрд. долл., в 1999 г. — 5,1 млрд долл., из них 80 % пришлось на страны ЕС. Финансовый кризис 1997 г., когда были исчерпаны преимущест- ва чешской экономики, связанные в первую очередь с низкой стоимо- стью рабочей силы, вызвал необходимость определения новой страте- гии денежно-кредитной политики. В результате в апреле 1997 г. была принята программа «Коррекция экономической политики и другие трансформационные шаги». Её реализация привела к тому, что объем экспорта на душу населения Чехии был самым высоким после Слове- нии. Уровень инфляции в 2000 г. составил 3,9 %, а благодаря ком- плексной системе социальной защиты уровень безработицы в 1999 г. достиг 9,4 %. Вместе с тем, в Чехии постоянно усиливалось расслое- ние общества. Приход к власти «левых». Господство правых партий пошатну- лось в результате досрочных парламентских выборов 1998 г., когда к власти пришла Чешская социал-демократическая партия, а главой правительства стал М. Земан. Правительство М. Земана продолжило проводимые реформы, что в некоторой степени обеспечило победу Чешской социал-демократической партии на парламентских выборах 144 2002 г. Новый правительственный кабинет сформировал В. Шпидла. В 2002 г. окончился срок полномочий президента страны — В. Гавела. Раскол в политической жизни страны проявилсяв ходе выборов ново- го главы государства. Только в третьем туре Национальное собрание Чехии избрало президентом страны В. Клауса. Внешняя политика Чешской республики. Внешнеполитиче- ский курс республики направлен на «возвращение в Европу». Чехия добилась международного признания, став членом ООН и Совета Ев- ропы. В 1993 г. президент России Б. Ельцин подписал в Праге договор о дружественных отношениях и сотрудничестве. Визит в 1997 г. рос- сийского премьер-министра в Чехию дал толчок развитию прерван- ных экономических связей. Чехия была принята в НАТО в 1999 г. В июне 2000 г. был принят закон о применении международных санк- ций по сохранению мира и безопасности. В апреле 2003 г. Евросоюз принял решение о вступлении Чешской республики в его члены. В ходе проведенного в июне 2003 г. референдума большинство чехов высказались за вступление страны в ЕС, что и произошло 1 мая 2004 г. Как и Польша, Чехия активно участвует в региональных группиров- ках (Центральноевропейская инициатива, Вышеградская группа и др.).
