Компетенция органов местного самоуправления в зарубежных странах
Обязательные полномочия – права и обязанности органов местного самоуправления в сферах, имеющих государственное значение:
– закрепленные за органами МСУ законами и иными нормативно-правовыми актами;
– делегированные органам МСУ вышестоящими органами государственной власти.
К числу обязательных полномочий органов МСУ относятся:
– формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за его исполнением;
– поддержание общественного порядка;
– обеспечение деятельности образовательных учреждений общего образования (школ);
– содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
– создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
– организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
– организация деятельности противопожарной службы в муниципальном образовании;
– установление, сбор местных налогов.
Необязательные полномочия – полномочия, взятые на себя муниципальными органами самостоятельно, в добровольном порядке:
– организация и обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры и досуга;
– муниципальное жилищное строительство;
– организация медицинского обслуживания населения муниципальными учреждениями здравоохранения;
– организация коммунального обслуживания населения;
– участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
– создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
– охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;
– обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
– организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
– организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Контроль за выполнением органами МСУ установленных законами и взятых на себя добровольно обязательств осуществляют вышестоящие органы государственной власти. При этом в науке выделяют следующие формы такого контроля:
– проверка вышестоящими органами законности издаваемых органами МСУ актов и совершаемых ими действий;
– наделение вышестоящих органов государственной власти правом утверждения на должности местных чиновников;
– возможность роспуска местных органов органами государственной власти;
– финансовый контроль за расходованием выделяемых из государственного бюджета территориальному образованию средств;
– судебная ответственность органов МСУ за совершаемые ими проступки.
