8. Правовые меры охраны недр.

Богатства недр земли относятся к невосполнимых природных ресурсов, которые не подлежат ни восстановлению, ни самовосстановлению. Они нуждаются в охране, безупречной во всех отношениях и прежде всего в правовом.

Правовая охрана недр представляет собой урегулированную правом сис­тему мер, направленную на обеспечение рационального использования недр, предупреждение их истощения и загрязнения в интересах удовлетво­рения потребностей экономики и населения, охраны окружающей природ­ной среды.
Богатства недр относятся к числу исчерпаемых и невозобновляемых при­родных ресурсов, поэтому главной задачей и основной особенностью их ох­раны является организация рационального и комплексного использования в процессе их разведки и разработки с целью предотвращения расточительной и бесхозяйственной эксплуатации полезных ископаемых, потерь минераль­ного сырья.

Правовой охраной недр предусматривается система правовых мер и норм, направленных на обеспечение геологического изучения недр, их рационального использования и надежную защиту.

Итак, первым шагом к обеспечению охраны недр является их геологическое изучение, которое предполагает получение данных о геологическом строении недр, происходящие в них, выявление и оценку полезных ископаемых, изучение закономерностей их формирования и размещения, выяснение горнотехнических и других условий разработки месторождений и использованию недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Важной предпосылкой обеспечения охраны недр является их рациональное использование. Полезные ископаемые должны добываться в местах залегания полнее, с наименьшими затратами, должна обеспечиваться их хозяйственное использование предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами  

Исходя из этого основными требованиями по охране недр являются (ст. 23 Закона РФ «О недрах»):
- соблюдение установленного законодательством порядка предоставле­ния недр и недопущение самовольного пользования;
- обеспечение полноты геологического изучения, рационального, ком­плексного использования и охраны недр;
- проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечива­ющего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств уча­стка недр, предоставляемого в целях, не связанных с добычей полезных ис­копаемых;
- обеспечение наиболее полного извлечения запасов основных и совме­стно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов, а также достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах их запасов;
- охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводне­ния, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископае­мых и промышленную ценность месторождений;
- предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с недропользованием (подземное хранение нефти, газа, захоронение вредных веществ и отходов, сброс сточных вод);
- предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод.
Учитывая невоспроизводимый характер и экономическое значение ми­неральных богатств, заключенных в недрах, закон устанавливает приоритет использования и охраны полезных ископаемых. Участок недр, располагаю­щий запасами месторождений полезных ископаемых, предоставляется в первую очередь для их разработки. Проектирование и строительство насе­ленных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объ­ектов разрешается только после получения заключения органов управления государственным фондом недр об отсутствии полезных ископаемых в не­драх под участком предстоящей застройки.