8.2. Конкурентоспособность страны на мировом рынке и основные правила работы ВТО
Социально-экономическое развитие общества и уровень жизни населения любой страны зависят от того, насколько успешно решаются проблемы качества и конкурентоспособности продукции. Исследования в этой области имеют важное значение при разработке стратегии развития страны в условиях внешнеэкономической либерализации и выхода на новые рынки сбыта.
Конкурентоспособность страны на внешнем рынке представляет собой комплексный механизм реализации конкурентных преимуществ на основе эффективного использования имеющихся ресурсов с целью увеличения объемов производства и реализации товаров и услуг на мировом рынке.
Конкуренция заставляет производителей под угрозой вытеснения с рынка постоянно заниматься совершенствованием технологии производства, повышением качества выпускаемой продукции и оказываемых услуг.
Понятие “конкурентоспособность страны” предполагает производство таких товаров, которые соответствуют запросам международного рынка и конкретных потребителей. Эти товары должны иметь высокое качество и соответствовать уровню мировых стандартов.
Необходимо иметь в виду, что любой товар после выхода на рынок начинает постепенно расходовать свой потенциал конкурентоспособности. Такой процесс можно замедлить, но остановить невозможно. Поэтому производство нового товара должно осуществляться планомерно, чтобы обеспечить ему выход на мировой рынок.
Для обеспечения конкурентоспособности продукции на международном рынке необходимо обеспечить постоянное изучение уровня развития конкуренции и конкурентоспособности товара в соответствии с фазами его жизненного цикла. При этом следует учитывать целесообразность выпуска нового товара прежде, чем старый исчерпал свои возможности.
Таким образом, конкурентоспособность товара на мировом рынке характеризуется совокупностью параметров товара, отличающих его от товаров-аналогов по степени удовлетворения запросов потребителя и уровню затрат на его приобретение и эксплуатацию.
Одной из важнейших составляющих конкурентоспособности товара на внешнем рынке является цена, т. е. уровень издержек на его производство, реализацию и потребление. При этом затраты на потребление могут быть значительными, поскольку для многих видов товаров, особенно для технически сложных изделий, реализация полезного эффекта достигается в ходе их эксплуатации. Это объясняется тем, что покупатель несет расходы не только на приобретение товара, но и на его потребление. Общая сумма этих расходов составляет цену потребления.
Второй важнейшей составляющей является качество товара. При этом в каждой стране существуют свои особенности и различные понятия качества товара.
В соответствии с определением Международной организации по стандартизации (ИСО) качество представляет собой совокупность свойств и характеристик продукта, которые придают ему способность удовлетворять предполагаемые потребности.
Качество товара на внешнем рынке определяется следующими уровнями:
• соответствие стандарту. Качество товара на этом уровне оценивается по соответствию или несоответствию требованиям стандарта;
• соответствие использованию. Это означает, что продукт должен удовлетворять не только обязательным требованиям стандартов, но и эксплуатационным требованиям;
• соответствие требованиям рынка. Это означает, что товар в соответствии с требованиями покупателей должен быть высокого качества и по низкой цене, т. е. соотношение цены и качества должно быть оптимальным;
• соответствие латентным (скрытым) потребностям. В этом случае предпочтение покупателей получают те товары, которые обладают как основными, так и дополнительными потребительскими свойствами.
К основным потребительским свойствам товаров относятся:
• технико-экономические показатели качества изготовления продукции;
• эксплуатационные характеристики товара;
• показатели надежности и долговечности;
• показатели трудоемкости, материалоемкости, наукоемкости и т. д.
К дополнительным потребительским свойствам товара относятся:
• экологические показатели, характеризующие соответствие товара требованиям защиты окружающей среды;
• эргономические показатели, обусловленные особенностями человеческого организма и призванные соблюдать гигиенические, физиологические, психологические и другие требования;
• эстетические показатели, характеризующие внешнюю форму и вид продукции, ее дизайн, привлекательность, выразительность, эмоциональность воздействия на потребителя и т. д.
Третьей важнейшей составляющей конкурентоспособности товара на внешнем рынке является уровень государственной поддержки производимых и реализуемых на внешнем рынке товаров и услуг. Эффективная государственная поддержка основана на тесном взаимодействии органов государственной власти, научных учреждений, общественных организаций, отраслевых союзов и ассоциаций.
Государственная поддержка товаров и услуг на внешнем рынке может быть прямой и косвенной.
Прямая поддержка в большей степени направлена на регулирование таможенных пошлин и тарифов, различных форм дотаций и субсидий; она легко контролируется и регулируется правилами ВТО.
Косвенная поддержка в большинстве случаев является более эффективной и часто используемой многими странами в условиях либерализации внешней торговли. Наиболее эффективной формой косвенной поддержки является развитие товаропроводящей инфраструктуры, которая во многом способствует повышению конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке.
Таким образом, конкурентоспособность товаров на внешнем рынке (К) можно определить исходя из уровня прямой и косвенной поддержки со стороны государства и уровня издержек в сфере производства, переработки и реализации готовой продукции по формуле
где Пп – уровень прямой поддержки на единицу продукции;
Пк – уровень косвенной поддержки на единицу продукции;
Зпр – удельные затраты в сфере производства;
Зпер – удельные затраты в сфере переработки;
Зобр – удельные затраты в сфере обращения.
Большое значение в развитии и регулировании внешнеторговой деятельности отводится Всемирной Торговой Организации (ВТО). Важнейшей задачей этой международной организации является либерализация внешней торговли и развитие конкуренции на мировых товарных рынках.
Решение о создании ВТО было принято в декабре 1993 г. в рамках Уругвайского раунда Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), а официально ВТО начала функционировать с 1 января 1995 г.
В отличие от ВТО ГАТТ занималась регулированием только торговли товарами и не имела юридического статуса, т. е. это соглашение (договор) между странами-участниками внешней торговли.
Сфера деятельности ВТО более широка: во-первых, помимо торговли товарами ВТО регулирует также торговлю услугами (ГАТС) и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности (ТРИПС); во-вторых, имеет юридический статус специализированного учреждения системы ООН.
В настоящее время членами ВТО являются более 156 государств, и на их долю приходится около 97% мирового товарооборота.
Вступление России в ВТО имеет большое значение не только для РФ, которая располагает огромными ресурсами и другими конкурентными преимуществами, но и для развития мировой торговли в целом.
Важнейшим условием реализации конкурентных преимуществ страны и повышения уровня благосостояния общества является наличие эффективной законодательной и нормативноправовой базы, направленной на развитие предпринимательской активности на внутреннем и международном рынках, т. е. китайской модели внешнеэкономической торговой политики.
Развитые страны, по инициативе которых была создана ВТО, полагают, что именно экономическая свобода в международной торговле способствует экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей.
Исходя из целей и задач ВТО мировая торговая система в соответствии с международными правилами должна соответствовать следующим пяти основным принципам:
1) отсутствие дискриминации в торговле. Этот принцип предполагает, что ни одно государство не должно ущемлять какую-либо другую страну, накладывая ограничения на экспорт и импорт товаров. В идеале на внутреннем рынке любой страны не должно быть никаких различий в условиях продажи между иностранной продукцией и национальной;
2) снижение торговых (протекционистских) барьеров. В соответствии с этим принципом торговыми барьерами называют факторы, снижающие возможность проникновения зарубежных товаров на внутренний рынок какой-либо страны. К ним относятся прежде всего таможенные пошлины и импортные квоты (количественные ограничения на импорт), а также административные препоны и политика определения обменных курсов валют;
3) обеспечение стабильности и предсказуемости условий торговли. Этот принцип предполагает, что иностранные компании, инвесторы и правительства должны быть уверены, что торговые условия (тарифные и нетарифные барьеры) не будут изменены внезапно и произвольно;
4) стимулирование конкуренции в международной торговле. В соответствии с этим принципом для обеспечения равноправной конкуренции между фирмами необходимо пресекать такие приемы конкурентной борьбы, как экспортные субсидии (помощь государства фирмам-экспортерам) и использование демпинговых цен (преднамеренно заниженных) для захвата новых рынков сбыта;
5) предоставление льгот для менее развитых государств. Этот принцип отчасти противоречит предыдущим, но он необходим для привлечения в международную торговлю слаборазвитых стран, которые не могут на первых порах конкурировать с развитыми странами. Поэтому считается справедливым представление слаборазвитым странам особых привилегий.
В целом все принципы ВТО направлены на развитие свободной торговли между странами и устранение протекционистских барьеров при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
В основе деятельности ВТО, как отмечено выше, лежат три международных соглашения, подписанные большинством государств: Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).
Основной целью этих соглашений является оказание консультационной и юридической помощи фирмам всех стран, которые занимаются экспортно-импортными операциями.
Выполнение соглашений ВТО, как правило, приносит не только выгоды, но и определенные риски и трудности. Например, снижение таможенных тарифов, с одной стороны, способствует покупателям приобретать более дешевые зарубежные товары, но, с другой – может привести к разорению отечественных производителей.
Поэтому по правилам ВТО государствам, вступившим в эту международную организацию, предоставлено определенное время для адаптации экономики к общим правилам ВТО. При этом обычно развивающимся государствам предоставляется более длительный период для полной реализации их обязательств.
Основными функциями ВТО являются:
• контроль за выполнением требований базовых соглашений ВТО;
• создание условий для переговоров между странами – участницами ВТО по поводу внешнеэкономических отношений;
• урегулирование споров между государствами по проблемам внешнеэкономической торговой политики;
• контроль за политикой государств – членов ВТО в области международной торговли;
• оказание помощи развивающимся странам;
• сотрудничество с другими международными организациями.
Очень часто между странами, которые вступают в торговые переговоры, возникают различные споры и дебаты. Поэтому одной из основных задач ВТО является оказание посреднических услуг участникам внешней торговли в реализации торговых соглашений и урегулировании споров.
Практика международных экономических конфликтов показала, что спорные вопросы лучше всего решать в соответствии с соглашением, подписанным в рамках ВТО, поскольку урегулирование споров является важнейшей задачей в обеспечении безопасности и предсказуемости мировой системы торговли.
Для этого члены ВТО взяли на себя обязательство не предпринимать в одностороннем порядке действий против возможных нарушений правил торговли. Кроме того, они обязуются разрешать спорные вопросы в рамках многосторонней системы урегулирования споров, подчиняться ее правилам и решениям.
На рис. 8.1 представлена организационная структура ВТО.
Рис. 8.1. Организационная структура ВТО
Органы управления ВТО имеют три иерархических уровня:
Первый уровень – это Министерская конференция. Она собирается как минимум один раз в два года. На Министерской конференции, как правило, рассматриваются и принимаются стратегические решения.
Второй уровень – Генеральный совет. Он подотчетен Министерской конференции, отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей стран – членов ВТО (обычно послов и глав делегаций стран-участниц).
В ведении Генерального совета находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Генеральный совет частично делегирует свои функции трем советам: Совету по торговле товарами; Совету по торговле услугами; Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Эти советы осуществляют контроль за соблюдением правил и принципов ВТО в выполнении соответствующих соглашений.
Третий уровень – это Секретариат ВТО, который базируется в Женеве. Секретариат имеет около 500 штатных сотрудников, его возглавляет Генеральный директор ВТО.
Основными обязанностями секретариата являются обеспечение технической поддержки различным советам и комитетам ВТО, а также Министерской конференции.
Кроме того, секретариат должен оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли, разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации, оказывать определенную помощь в разрешении споров и консультировать правительства стран, желающих стать членами ВТО.
