15. Политический курс администрации Дж. Буша-старшего.

Выборы 1988 года. В результате определенных успехов, достигнутых в перегово-рах между СССР и США по вопросам контроля над вооружениями, представление о Рей-гане как убежденном милитаристе заметно изменилось. Оживление национальной эконо-мики и открывшиеся перспективы нормализации международной обстановки дали осно-вание американцам забыть об обоснованных волнениях прошедших восьми лет и связать отныне будущее страны с продолжением политики рейгановской администрации, с кото-рой, естественно, ассоциировалось и имя вице-президента Джорджа Буша. Он и был вы-двинут Республиканской партией кандидатом на пост главы государства на выборах 1988 г. Вся предвыборная кампания Дж. Буша строилась на его имидже как законного преемника и продолжателя успешного президентства Р. Рейгана. Заручившись в ходе борьбы за Бе-лый дом поддержкой в основных политических базах республиканцев, Буш одержал по-беду на выборах. Электорат, обеспечивший его успех, состоял преимущественно из наи-более обеспеченной части среднего класса, которая была заинтересована в сохранении полученных выгод от рейгановской экономической «революции». Кроме того, Буша под-держала консервативно настроенная часть американского общества, не только не при-знающая «вседозволенности», в понятие которой включались все отклонения от «нор-мальности» — начиная с откровенной сексуальности и ненормативной лексики в повсе-дневной жизни до распространения наркомании, но и требовавшая запрещения абортов, введения молитв в школах и пресечения гомосексуализма. Эти электоральные группы и их взгляды на общественно значимые проблемы определили основные тезисы и обещания республиканского кандидата — выступая от имени «более добросердечной и великодушной нации», он поддерживал высшую меру наказания и обещал назначить верховными судьями принципиальных противников порнографии и абортов. Внутренняя и внешняя политика Буша. Буш поддержал также проведенные Рейганом снижение налогов и повышение военных расходов и обещал, что не будет повышать налоги, введя в политический лексикон самую памятную фразу предвыборной кампании: «Читайте по моим губам - никаких новых налогов». Наиболее состоятельной части американского общества было обещано дальнейшее снижение налога на прибыль с 33 до 15%. Залогом целеустремленности Буша в соблюдении интересов привилегированного класса служила его давняя принадлежность к клану видных нефтепромышленников Техаса. Поддержку Бушу оказали и электоральные группы, особенно восприимчивые к предвыборной патриотической риторике Буша. Кандидат от демократов, губернатор штата Массачусетс М. Дукакис не смог противопоставить Бушу ни более убедительной программы действий будущей администрации, ни более впечатляющего личного послужного списка. Исход ноябрьских выборов 1988 г. был легко предсказуем — победу одержал Буш, полу-чив поддержку 54% рядовых избирателей и 426 из 538 голосов выборщиков. Он оказался первым после Мартина Ван Бюрена действующим вице-президентом, добившимся прези-дентского поста в результате общенациональных выборов. Однако демократам удалось сохранить большинство в обеих палатах Конгресса США. Инаугурационная речь Буша, так же как и вся его предвыборная кампания, была сфокуси-рована на самых общих вопросах внутренней политики и экономики. Внешняя политика будущей администрации была прокомментирована высказываниями, лишенными кон-кретности. Однако обращал на себя внимание тот факт, что единственной страной, кон-кретно названной президентом, вновь был Советский Союз. «Сохраняя крепкими свои союзнические и дружественные связи в мире, еще сильнее их укрепляя, мы вновь про-должим сближение с Советским Союзом в полном соответствии с нашей безопасностью и прогрессом», — заявил новый президент. Линия на переговоры с СССР с позиции силы, намеченная в годы президентства Рейгана, получила не только одобрение его преемника, но и была закреплена им на перспективу в качестве наиболее разумной. Первые шаги администрации Буша в области внутренней политики были призваны свидетельствовать о намерении президента четко следовать обещаниям, данным в ходе предвыборной кампании. Буш продемонстрировал свою решимость обеспечить высокий моральный уровень своего президентства, выдвинув условием, чтобы все высшие посты в Министерстве здравоохранения и социальных служб заняли противники абортов. Он также наложил президентское вето на закон, разрешающий столичному округу Колумбия выделять субсидии на оплату стоимости абортов для женщин из бедствующих семей. Но уже через год было нарушено обещание Буша не вводить новых налогов — за первым увеличением, объявленным 1 января 1990 г., вскоре последовало второе по масштабам в истории США повышение налогов. Государственные субсидии сберегательным и ссудным банкам, которые были на грани разорения, увеличили бюджетный дефицит. Находившаяся к 1989 г. в состоянии стагнации экономика страны вошла к середине 1990 г. в стадию спада. Президентство Буша совпало по времени с событиями, определившими развитие между-народных отношений и расстановку сил на мировой арене. Первый год пребывания Буша в Белом доме потребовал от его администрации пересмотра давно сложившихся подходов к решению международных проблем. Но процесс внесения корректив во внешнеполити-ческий курс США явно отставал от изменений в международной обстановке. В мае 1989 г. M. С. Горбачев стал президентом СССР. В том же году перестала существовать Берлин-ская стена, а в ряде других стран «советского блока», в частности в Польше, Чехослова-кии и Румынии, произошли революционные перемены, в корне изменившие политиче-скую карту Восточной Европы. В июне 1989 г. в Пекине в результате применения военной силы при разгоне молодежной демонстрации погибли ок. 2 тыс. человек. Формально осудив действия китайских властей, администрация Буша воздержалась от более решительных выводов, которые могли бы нанести серьезный ущерб американо-китайским отношениям. В феврале 1990 г. Коммунистическая партия Советского Союза утратила контроль над страной, а в октябре 1990 г. произошло объединение ФРГ и ГДР в единое государство. 1 июля 1991 г. прекратила свое существование Организация Варшавского договора, и про-тивостоявший НАТО военный блок СССР и стран Восточной Европы был распущен. В июле 1991 г. оба президента подписали Договор между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1). Спустя несколько недель в СССР была предпринята попытка государственного переворота, потребовавшая от президента США и его администрации незамедлительного принятия решения о своей позиции в складывающейся ситуации. Эти события на восточноевропейском и советском направлениях американской внешней политики происходили практически одновременно. В декабре 1989 г. Соединенные Штаты направили крупные вооруженные силы в Панаму с целью свержения режима генерала М. Норьеги и ареста самого главы государства, обвиненного Вашингтоном в пособничестве наркоторговцам. Сам президент объяснил вмешательство в развитие событий в Панаме и устранение Норьеги необходимостью обеспечения безопасности американских граждан, интересами демократии и соблюдения заключенного в годы администрации Дж. Картера договора по Панамскому каналу. Предпринятым администрацией решительным шагам по защите стратегических интересов США в зоне Персидского залива во многом способствовал достигнутый к тому времени уровень взаимоотношений между СССР и США. Добившись согласия контролируемого демократами Конгресса США и заручившись поддержкой Совета Безопасности ООН, 16 января 1991 г. президент Буш отдал распоряжение о массированной воздушной бомбардировке Ирака, вторгшегося в августе 1990 г. в Кувейт и объявившего его аннексию. Действия Ирака в зоне Персидского залива, основного мирового источника нефти, поставило под угрозу стратегические интересы США и других стран Запада. В январе 1991 г. американские вооруженные силы в регионе Персидского залива насчитывали более 500 тыс. человек. В этом же месяце началась коллективная военная акция международной коалиции с участием США, Великобритании, Франции, Италии, Кувейта и Саудовской Аравии с целью изгнания Ирака с территории Кувейта. Война, получившая кодовое название «Буря в пустыне» (Desert Storm), длилась с 16 января по 27 февраля 1991 г. Ирак потерпел жестокое поражение, его войска были выбиты из Кувейта, но Соединенным Штатам не удалось осуществить другую цель этой военной акции - отстраненить от власти, а возможно, и физического устранить иракского диктатора Саддама Хусейна. Это обстоятельство делало в глазах мирового и даже американского общественного мнения победу США в Персидском заливе неполной. Решительное использование президентом Бушем американской военной моши в Персид-ском заливе и улучшившиеся отношения с Советским Союзом поддерживали высокий рейтинг Буша в опросах общественного мнения. Но наметившийся еще в 1989 году эко-номический спад продолжался вплоть до середины 1991 г. Явное отсутствие у Буша вни-мания к его последствиям не способствовало его популярности в стране. В декабре 1991 г. Советский Союз распался, уступив место Содружеству Независимых Государств (СНГ), которые были немедленно признаны США. Правопреемником СССР стала Российская Федерация. В феврале 1992 г. совместно с российским президентом Б. Н. Ельциным Дж. Буш впервые официально провозгласил окончание «холодной войны». Обе стороны объявили, что более не считают друг друга потенциальными противниками. В октябре 1992 г. вступил в силу объявленный Соединенными Штатами 9-месячный мо-раторий на все виды ядерных испытаний, а также принятый в США Закон о поддержке свободы (Freedom Support Act), предполагавший ряд программ в поддержку свободного рынка и демократических реформ в России и других государствах СНГ. В виде поправки к закону была принята программа Нанна—Лугара, которая предусматривала американ-ское содействие России и другим странам СНГ в решении проблем ликвидации оружия массового уничтожения и конверсии. Выборы 1992 года. К году очередных президентских выборов облик мира изменился ра-дикальным образом — прекратил существовать извечный образ врага в лице мирового коммунизма и его олицетворения — Советского Союза; Восточная Европа более не ассо-циировалась с оплотом противостоящего Соединенным Штатам военно-политического блока; разделенная Германия стала единым государством; опаснейшее оружие современ-ности казалось поставленным под жесткий международный контроль. Многие из этих событий американцы были склоны связывать с именами Рейгана и его преемника Буша. Однако активизировавшаяся к дате очередных президентских выборов внешнеполитическая деятельность администрации и самого президента не оказала почти никакого влияния на ход предвыборной борьбы и исход самих выборов. К ноябрю 1991 г. положение Буша стало уязвимым. Решающую роль в исходе выборов сыграли не успехи, приписываемые внешнеполитическому курсу его администрации, а напряженная эконо-мическая ситуация, которая сохранялась в стране. США поразил самый серьезный с начала 80-х гг. экономический спад. Безработица охва-тила даже те категории служащих, которые не были затронуты ею в предшествующие го-ды. Бюджетный дефицит продолжал расти, отражаясь прежде всего на положении наиме-нее обеспеченных слоев населения, поскольку в борьбе с дефицитом в первую очередь урезывались ассигнования на социальное вспомоществование. Попытки администрации Буша добиться успехов в сфере экономики путем сокращения государственных расходов и стимулирования деловой деятельности стали предприниматься слишком поздно для то-го, чтобы существенно повлиять на результаты выборов. Однако при всем этом перспек-тива победы демократов над Республиканской партией и ее кандидатом - действующим президентом Дж. Бушем - представлялась весьма призрачной, что обусловило решение многих видных деятелей Демократической партии не вступать в борьбу за Белый дом в 1992 г. В результате практически единственным перспективным претендентом оказался малоизвестный в национальном масштабе молодой губернатор второстепенного по значе-нию штата Арканзас Уильям Джефферсон Клинтон, предпочитавший называть себя Бил-лом. Избирательная кампания 1992 г. разворачивалась на фоне ожесточенной предвыборной борьбы между Дж. Бушем, Б. Клинтоном и независимым кандидатом, техасским милли-ардером Россом Перо. Основное обвинение в адрес Буша сводилось к неумелому руково-дству им экономикой страны. Демократы строили свою предвыборную кампанию на на-деждах, связываемых со сменой поколений в руководстве страны. 3 ноября 1992 г. в голо-совании приняли участие 55% всех американцев, имеющих право голоса (в 1988 г. — 50%). Клинтон получил 43% голосов, Буш — 37%, а Перо — 19%. Клинтон получил 370 голосов выборщиков против 168, поданных за Буша. До вступления на пост Уильяма Дж. Клинтона (первого главы американского государства, родившегося после Второй мировой войны) оставалось еще более двух месяцев, за которые уходящий в отставку Дж. Буш успел предпринять ряд важных шагов. Последними крупными свершениями его администрации стало подписание в Москве 3 января 1993 г. Договора о дальнейшем сокращении и ограничении наступательных вооружений (СНВ-2), а также Североамериканского соглашения о свободе торговли (НАФТА) между США, Канадой и Мексикой, предусматривавшего создание к 2005 г. в Западном полушарии зоны свободной торговли.