26. Внутренние реформы и внешняя политика правительства Т. Блэра.

Сформировав правительство, Е. Блэр приступил к реализации планов "новых лейбористов", кото-рые были конкретизированы им в программной брошюре "Третий путь: новая политика для нового століття9. Вместо "первого", который базировался на принципах индивидуализма и прокладывался неокон-серваторами, и "второго" - традиционного лейборизма, ориентированного на огосударствление производст-ва и социал-демократизм, Е. Блэр предлагал "третий путь" - создание социальной рыночной экономики, в которой индивидуальная инициатива и предприимчивость сочетались бы с коллективизмом ("комунітаризмом"). Е. Блэр и его единомышленники не отказывались от ценностей индивидуализма, но стремились обогатить их принципами коллективизма. Они отмечали, что путем поддержки важных проблем можно постепенно построить "общество соучастия", которое основывается на взаимодействии обществен-ных организаций и государственного аппарата. Задача правительства они видели в инвестировании эконо-мических проектов, содействии развитию науки и сферы социальных услуг, однако отрицали командное вмешательство государства в работу финансируемых ею инфраструктур. Ставилась цель стимулировать развитие гражданского общества как партнера государственной управленческой системы, всеми средствами укреплять семью, усилить борьбу с преступностью. Программа "новых лейбористов"отмечалась определенным еклектизмом, однако она учитывала новые тенденции в развитии британского общества и нацеливала на выполнение проблемных заданий. Е. Блэр отказался от традиционной практики лейбористов - обязательной ревизии политики преды-дущего правительства консерваторов и не изменил экономическую стратегию "тэтчеризма". Он продолжал курс на модернизацию технологической базы производства, всемерно поощрял предпринимательскую дея-тельность, придерживался политики минимального экономического вмешательства государства в экономи-ческие процессы. Правительства новых лейбористов удалось уже к началу XXI века. оздоровить финансо-вую систему. Государственный бюджет 1999 - 2000 гг. был выполнен с профицитом в 17 млрд фунтов стер-лингов. Этот показатель стал самым высоким в послевоенной истории страны. Стабилизация государствен-ных финансов сочеталась с оздоровлением всей валютной системы страны. Для поощрения занятости в 1999 г. минимальную ставку подоходного налога снижена до 10%, а базовую - до 22%. Стимулирование занятости обеспечило низкий уровень безработицы. В начале 2007 г. безработице сократилось до 4% и стало самым низким среди стран ЕС. В начале 2001 г. 13% фирм заявляли о нехватке рабочей силы. Правительство Е. Блэра продолжал политику всесторонней поддержки малого и среднего бизнеса. С марта 2000 г. начал действовать новый закон о конкуренции, который усилил защиту малых предприятий от поглощения их крупными фирмами, а в апреле того же года создана специальная служба малого бизнеса, для поощрения которого снижена с 40% до 10% налог на прирост капитала. За десять лет правления новых лейбористов в Великобритании сложился один из самых низких уровней прямого налогообложения среди развитых стран мира. Особенностью современной британской экономики стал высокий уровень наукоем-кости. на Протяжении более чем десятилетнего пребывания у власти новых лейбористов экономика страны сохраняла стабильные темпы роста, которое в конце XX века. составляло 2,2%, в течение 2002 - 2007 гг. -2,5%. Наибольший динамизм демонстрировали отрасли финансовых услуг. Важное значение в обеспечении стабильности сыграло повышение мировых цен на нефть, добыча которой в Северном море вырос на 4,7%. За это же время постоянно рос экспорт, однако правительству не удалось ликвидировать отрицательное сальдо во внешней торговле. Результаты экономического подъема правительство использовало для улучшения социального поло-жения населения. В 1998 г. была принята программа министра финансов Гордона Брауна, который опреде-лял приоритетные направления финансирования социальной инфраструктуры. Наибольшие расходы предназначались на образование, медицину, профессиональное обучение и создание рабочих мест для молодежи. С 1998 г. начата реформа национальной службы здравоохранения, рассчитанную на 10 лет, на которую в течение первых трех лет было дополнительно потрачено 20 млрд фунтов. В 1999 г. обнародован долгосрочную программу, которая предусматривала в течение десятилетия снизить детскую бедность в два раза, а к 2020 г. - полностью искоренить. На выполнение своих предвыборных обязательств правительство осуществляло конституционно-правовую реформу, которая проводилась в трех направлениях: изменение избирательного права, реформа Палаты лордов и развитие системы местного самоуправления. Однако в проведении реформ возникли зна-чительные трудности. Правительственный проект о замене выборов в одномандатных округах индивиду-альными кандидатами на голосование по партийным спискам был четыре раза отклонен Палатой лордов. Более результативными оказались законопроекты относительно Палаты лордов и местного самоуправления. В октябре 1999 г. Палата лордов одобрила Билль о реформе, который предусматривал ликвидацию наследственности титула пэра (лорда) и