Народи Європи, засновуючи між собою якомога тісніший союз, вирішили спільно забезпечити собі мирне майбутнє, засноване на загальних ценностях.Осознающій своє духовне і моральне історичну спадщину, Союз базується на загальних і неподільних цінностях - людську гідність, свободу, рівність і солідарність; він спирається на принцип демократії та принцип правової держави. Він поміщає людську особистість в центр своєї діяльності за допомогою введення громадянства Союзу і створення простору свободи, безпеки та справедлівості.Союз вносить вклад у збереження і розвиток спільних цінностей, поважаючи при цьому різноманітність культур і традицій народів Європи, а також національну індивідуальність держав-членів та організацію їх публічної влади на національному, регіональному та місцевому рівні; він прагне заохочувати збалансоване і сталий розвиток, забезпечує вільне пересування осіб, майна, послуг і капіталів, а також свободу учрежденія.С цією метою в світлі еволюції суспільства, соціального прогресу, наукового та технологічного розвитку необхідно посилити захист основних прав, забезпечивши допомогою Хартії більш ясне їх вираженіе.Прі дотриманні компетенції та завдань Співтовариства і Союзу, а також принципу субсидіарності справжня Хартія підтверджує права, які випливають, насамперед, із загальних для держав-членів конституційних традицій і міжнародних зобов'язань, з Договору про Європейський союз та коммунітарних договорів, Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод, соціальних хартій, прийнятих Співтовариством і Радою Європи, а також з юриспруденції Суду Європейських співтовариств і Європейського суду з прав людини.
Користування даними правами породжує відповідальність і створює обов'язки як перед іншими особами, так і по відношенню до людського суспільства і майбутнім поколеніям.Хартія основних прав Європейського Союзу від 7 грудня 2000 р. - останній за часом в минулому тисячолітті, але вельми значущий «білль про права ». Хартія Європейського Союзу зводить всі особисті, політичні та соціально-економічні права воєдино, визнає всі їх в якості основних. Соціальні права за своєю природою хоча і зберігають багато в чому програмний характер, але вони більш не рахуються второстепеннимі.Хартія Європейського Союзу про основні права складається з преамбули, яка сама по собі не містить юридичних норм (вказує причини і цілі прийняття Хартії, її джерела, основоположні цінності), і 54 статей, згрупованих у 7 глав.Главной ідеєю Преамбули і всієї Хартії є проголошення в абзаці 2 того, що Європейський Союз «поміщає людську особистість в центр своєї діяльності за допомогою введення громадянства Союзу і створення простору свободи, безпеки та правосуддя». Відповідно названі і глави Хартії: I - Гідність, II - Свободи, III - Рівність, IV - Солідарність, V-Громадянство, VI - Правосуддя. Сполучені разом вони і дають те, що ми називаємо демократіей.Такое об'єднання прав-цінностей, прав-принципів без поділу їх на групи у відповідності з традиційними класифікаціями, в нерозривному зв'язку з відповідальністю і обов'язками (абз. 6), які ми бачимо в Преамбулі , підкреслює зростаючу універсальність і єдність правового статусу людини і громадянина Європейського Союзу і одночасно відображає принцип неподільності основних прав, свобод, відповідальності і обов'язків, як вони зафіксовані в Хартіі.Общую структуру правового статусу громадянина Європейського Союзу посилює принцип неприпустимості обмежень прав і свобод, яким пронизані Преамбула і текст Хартії Європейського Союзу про основні правах.Проявляя першорядну турботу про людей, як індивідуума. Нові концептуальні походи, що використовувалися при створенні Хартії, призвели до того, що в ній чітко відбилися новітні тенденції розвитку сучасного права, а також виявились і нові тенденції, яким ще належить формуватися в третьому тисячелетіі.Із букви і духу Преамбули та Хартії можна вивести принципово нову тенденцію розвитку гуманітарного права в третьому тисячолітті. Вона полягає у пошуку правових засобів обмеження негативних наслідків інтеграції, інтернаціоналізації та глобалізації. Початком цього процесу може стати розпочата Хартією спроба нового, більш гармонійного поєднання прав і свобод з обов'язками і відповідальністю один перед одним, «людським суспільством і майбутніми поколіннями». Тим більше, що ця відповідальність стосується такого нестандартного єдиного комплексу суб'єктів, який в теперішньому часі охоплює особистість, держави, нації, інтеграційні об'єднання і людство в цілому, а в майбутньому - звернено до ще не існуючим майбутнім поколінням. Ця нерозривний зв'язок сучасного права з майбутнім і визнання відповідальності перед ним має, на наш погляд, особливу значеніе.Красной ниткою через Преамбулу проходить нове осмислення принципу ненасильства, який проявляється у прагненні до еволюційного творення без руйнування, огульного заперечення і насильства, тобто вибір об'єднуваної Європою зваженого, цивілізаційного, а не революційного руху з шанованого минулого через толерантне даний до гідного будущему.С планованим розширенням Європейського Союзу подальший розвиток отримає тенденція територіального розширення «європейського гуманітарного права», а також розширення його впливу як прикладу або як «світового гуманітарного стандарту». З припиненням ідеологічної конфронтації між «соціалізмом» і «капіталізмом» ідеї прав людини перетворюються на світову ідеологію, яка, тим не менш, може використовуватися як підступне знаряддя в цілях досягнення тими чи іншими колами свого панування. У цьому плані слід особливу увагу звернути на формування «наднаціонального», в тому числі європейського, гуманітарного права.В Преамбулі чітко зафіксований розширювальний характер закріплення в Хартії прав і свобод людини. Насамперед, вона вимагає безумовного дотримання прав і свобод, зафіксованих вже чинним законодавством. Крім цього, Преамбула передбачає по можливості постійне доповнення цього списку правами, що виникають в результаті соціального прогресу, наукового та технологічного розвитку, прагнучи при цьому закріпити не мінімальний рівень, як це зазвичай прийнято в міжнародно-правовій практиці, а можливо досяжний максимум їх числа і рівня здійснення. У абз. 4 Преамбули ставиться мета «посилити захист основних прав, забезпечивши допомогою Хартії більш ясне їх вираження». У Хартії відбилася цікава і надзвичайно гуманна ідея, стимулююча подальше вдосконалення правового статусу громадян. Вона полягає в прагненні визнавати практично рівним законодавчо закріпленому досягається на практиці все більш перевищує, в порівнянні з формально закріпленим, реально досягнутий рівень здійснення прав і свобод человека.Хартія Європейського Союзу про основні права зміцнила і розширила можливості судового захисту прав і свобод громадян та інших осіб , що знаходяться на території ЄС. Це важлива тенденція, яка особливо посилилася з другої половини XX века.В завершальній її частини Преамбула (абз. 6) підкреслює, що «користування даними правами породжує відповідальність і створює обов'язки як перед іншими особами, так і по відношенню до людського суспільства і майбутнім поколінням» . Це положення Преамбули не цілком традиційно для такого роду документів, оскільки зазвичай Преамбули розглядаються лише як вступні загальні положення, що не передбачають конкретних прав і не породжують обов'язків.
У Хартії відбилося прагнення при посередництві інструментарію прав і свобод людини, значною мірою створеного в результаті діяльності Ради Європи, забезпечувати внутрішню стабільність і безпеку, досягати консенсусу в рамках інтеграційного угруповання, зводячи до мінімуму класові, національні й інші конфронтації, по можливості уникаючи грубого наднаціонального або державного примусу, мирно дозволяючи в інтересах громадян виникають конфлікти, балансуючи в рамках Союзу інтереси індивідуумів, місць, регіонів і країн, забезпечуючи при цьому підтримку слабким і перспективи сильним, знаходячи ефективні стимули та інструменти для прогресу і користування більшістю населення Європейського Союзу його плодами.
