Одним из сложнейших вопросов экономической политики является управление инфляцией. Способы управления ею неоднозначны, противоречивы по своим последствиям. Диапазон параметров для проведения такой политики может быть весьма узок. С одной стороны, требуется сдерживать раскручивание инфляционной спирали, а с другой стороны, необходимо поддерживать стимулы производства, создавать условия для насыщения рынка товарами.
Основными формами стабилизации денежного обращения, зависящими от состояния инфляционных процессов, являются денежные реформы и антиинфляционная политика.
Денежные реформы проводились в условиях металлического денежного обращения. Со второй половины ХХ в. стабилизация денежного обращения как один из важнейших способов восстановления экономики проводится при помощи следующих методов: нуллификации, реставрации (ревальвации), девальвации и деноминации.
Нуллификация означает объявление об аннулировании сильно обесцененной единицы и введение новой валюты.
Реставрация - повышение официального валютного курса.
Девальвация - снижение официального валютного курса.
Деноминация - метод «зачеркивания нулей», т.е. укрупнение масштаба цен.
Антиинфляционная политика - это комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией. В ответ на взаимодействие факторов инфляции спроса и инфляции издержек производства оформились две основные линии антиинфляционной политики - дефляционная политика (или регулирование спроса) и политика доходов (или регулирование издержек). Кроме того появилось новое направление - конкурентное стимулирование производства.
Дефляционная политика - это методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы путем:
- снижения государственных расходов,
- повышения процентной ставки за кредит,
- усиления налогового пресса,
- ограничения денежной массы и т.д.
Особенность действия дефляционной политики заключается в том, что она вызывает замедление экономического роста и даже кризисные явления.
Политика доходов предполагает параллельный контроль над ценами и заработной платой путем полного их замораживания или установления пределов их роста. По социальным мотивам этот вид антиинфляционной политики применяется редко.
Конкурентное стимулирование производства включает меры как по прямому стимулированию предпринимательства путем значительного снижения налогов на корпорации, так и по косвенному стимулированию сбережений населения путем снижения подоходного налога.
Модель антиинфляционной политики в ее российском варианте состоит из двух крупных блоков.
Первый блок включает экономические факторы:
- создание эффективной инвестиционной программы;
- формирование стабильной макроэкономической структуры рынка с целью выравнивания диспропорций производства;
- привлечение дополнительных капиталов в производственную сферу.
Второй блок формирует финансовую направленность:
- покрытие бюджетного дефицита с помощью размещения государственных ценных бумаг и отказа от кредитов центрального банка;
- установление регулирующего значения функций налогов (а не только фискальной) в сфере производства;
- резкое снижение эмиссии денег (сверх потребности товарооборота) как наиболее важного денежного инфляционного фактора (хотя с 1994г. правительство не осуществляет эмиссию денег для покрытия дефицита бюджета);
- активная политика доходов, предполагающая согласование и увязку темпа роста зарплаты, доходов и цен под наблюдением и при посредничестве государства (использование опыта Запада о заключении соглашений между правительством, профсоюзами и предприятиями по этим вопросам).
Достижение финансовой стабильности, сокращения дефицита федерального бюджета, обеспечения его финансирования возможно за счет ряда неинфляционных источников:
- повышения собираемости налоговых платежей в бюджет (в том числе за счет существенного сокращения неэффективных налоговых и иных льгот);
- сокращения перечня федеральных целевых программ, что позволит сконцентрировать средства бюджета на наиболее эффективных и социально значимых проектах;
- финансирования регионов из региональных бюджетных расходов, имеющих соответствующую доходную базу.
Выполнение этих условий антиинфляционной стратегии способствует достижению таких основных социальных и экономических целей, как:
- ограждение социальных интересов народа, в первую очередь его малообеспеченных слоев;
- сохранение экономического и научно-технического потенциала страны;
- создание стимулов для производственной в первую очередь инвестиционной деятельности;
- формирование рыночной конкурентной среды.
Основная задача экономических реформ заключается в сложной структурной перестройке российской экономики и прежде всего в активизации инвестиционной политики.
