|
Бюджетное устройство государства определяется его государственным устройством, закрепленным в Конституции РФ В ст. 6 БК РФ бюджетная система РФ определяется как основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. В соответствии со ст. 10 БК РФ бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней: – первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов – второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. – третий уровень - местные бюджеты. В соответствии с БК РФ бюджетная система РФ основана на принципах: – единства бюджетной системы РФ; – разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ; – самостоятельности бюджетов; – полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; – сбалансированности бюджета; – эффективности и экономности использования бюджетных средств; – общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; – гласности; – достоверности бюджета; – адресности и целевого характера бюджетных средств. Бюджетные права - это полномочия различных субъектов бюджетного права. Содержание бюджетных прав Российской Федерации обусловлено ее суверенитетом, распространяющимся на всю территорию России. Роль бюджетных прав РФ заключается в следующем. Бюджетные права РФ обеспечивают создание финансовой базы без которой невозможно действительное осуществление государственного суверенитета и компетенции РФ. С помощью этих прав в распоряжении федеральных органов власти образуется государственный бюджет, необходимый для функционирования России в качестве суверенного государства, для выполнения им своих внутренних и внешних задач. Посредством бюджетных прав РФ проводится единая бюджетно-финансовая политика на территории всей страны и в конечном итоге единая социально-экономическая политика. Правовой основой компетенции субъектов РФ, помимо конституционных норм, является текущее бюджетное законодательство Российской Федерации, а также законодательство субъектов РФ. Предусмотренные законодательством бюджетные права субъектов федерации гарантируются судебной защитой. Основы бюджетных прав муниципальных образований (органов местного самоуправления) закреплены в Конституции РФ, российских законах. Положения этих нормативных актов конкретизируются в законодательстве субъектов федерации. А низовые звенья органов местного самоуправления (поселковые, сельские, городские районного подчинения, районные в городах) руководствуются также решениями соответствующих вышестоящих органов местного самоуправления по вопросам бюджета.
|
