Понятие государства, его основные признаки;
Государство – это политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и регулирование в обществе.
Признаки: неразрывная связь, взаимозависимость и взаимодействие государства и права, наличие публичной (политической) власти, государственный суверенитет, территориальная организация населения, система налогов и сборов.
Признаки:
1. Неразрывная связь, взаимозависимость и взаимодействие государства и права, означает невозможность существования государства без права, государства активно участвует в правотворческой деятельности, объективирует волеизъявления народа или его большинства в виде правовых актов, осуществляет правоприменительную деятельность, в необходимых случаях обеспечивает реализацию права государственным принуждением. Эта взаимосвязь проявляется как на генетическом и сущностном уровнях, так и в системно-структурном и деятельностном аспектах. Право юридически оформляет государство, закрепляет систему государственных органов, их компетенцию, устанавливает предел осуществления государственной власти, обеспечивает права и свободы граждан, т. е. придает государству и его деятельности легитимный характер. С помощью права определяются вид и мера государственного принуждения, вследствие чего оно становится правовым и контролируемым.
2. Наличие публичной (политической) власти, т.е. оторванной от общества (возвышена над ним) и одновременно представляет интересы всего общества и выступает от его имени, реально воплощается в профессиональном слое управленцев (чиновников), обеспечивается авторитетом, политическим и правовым сознанием населения. Власть как система отношений подчинения одних людей другим существовала и в догосударственном обществе, но это была непосредственно общественная власть, она исходила из соответствующего общества (рода, племени), использовалась и обеспечивалась самим обществом;
3. Государственный суверенитет это политико-правовое свойство (признак) государства, выражающее верховенство и независимость государственной власти. Верховенство государственной власти внутри страны обозначает: *универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, на все организации и учреждения, политические партии и общественные объединения. *уникальность ее властных полномочий, в силу которых органы государственной власти могут отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон. *наличие у государственной власти таких средств воздействия, которыми не обладает никакая другая власть. Независимость государственной власти проявляется в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои вопросы, осуществлять любую законную деятельность как внутри государства, так и вне его;
4. Государство как территориальная организация населения означает что государство имеет строго локализированную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. С территориальной организацией населения сопряжено не только возникновение государства, но и начало складывания отдельных стран. А потому с этих позиций понятия «государство» и «страна» во многом совпадают;
5. Наличие системы налогов и сборов- государство само по себе не является производителем материальных благ, поэтому для содержания государственного аппарата, силовых структур, а также для выполнения ряда социальных функций оно устанавливает налоги, подати, пошлины и другие денежные сборы.
Сущностью государства как самостоятельного явления выступает власть, это то первичное, главное и устойчивое, что определяет его содержание, назначение и функционирование. это легитимная и обеспеченная соответствующими средствами власть. Для общества жизненно необходимым является то, чтобы государственная власть была сильной и стабильной, чтобы она могла обеспечить социальное равновесие, баланс социально-классовых сил, создать условия для дальнейшего развития гражданских институтов и всего общества.
Население (народ) ждет от власти в первую очередь организационных мероприятий по улучшению экономических условий существования, укреплению правопорядка, гарантий общественной безопасности. Ему важно знать также, кто осуществляет власть?
Соц. Власть – это система отношений подчинения одних людей воле и действиям других.
Правовой нигилизм, понятие и формы проявления. Проблемы и пути преодоления правового нигилизма в современных условиях;
1. Правовой нигилизм, который по своему содержанию выражается вотрицательном отношении к праву. Это отношение к праву имеет различную степень интенсивности. Поэтому различают пассивные и активные формы правового нигилизма. Пассивная форма выражается в неверии в возможности права, в непризнании его позитивной роли в обществе (славянофилы). Активная форма характеризуется враждебным отношением к законам, пропагандой своего мировоззрения среди других граждан (анархизм).
Юридический нигилизм может быть характерен для общества в целом, социальной группы или отдельной личности. Он может быть стойким и спонтанным. Однако в любом случае правовой нигилизм не доходит до стадии сознательного нарушения правовых норм. Он означает лишь непризнание права, отсутствие веры в его социальную ценность.
Истоки подобного отношения к праву коренятся в недоверии к власти, в рассмотрении закона как указания, приказа со стороны государства, в безнаказанности должностных лиц, в расхождении предписаний законов и действительности, в пороках правосудия и т. д. Этому во многом способствует несовершенство и противоречивость законодательства, неспособность власти обуздать преступность, гарантировать гражданам их права и защитить от произвола и т. д. Порой беззаконие творится от имени закона, формально прикрывающего преступные интересы частных лиц и подтверждающего изречения: «где два юриста — там три мнения», «закон что дышло: куда повернешь — туда и вышло».
К формам проявления правового нигилизма можно отнести восприятие права лишь как средства оформления политических решений, принятия несовершенных, необеспеченных правовых актов, нарушения прав человека, слабой защищенности личности, которая во многом явилась результатом реализации принципа из известной сказки Л. Филатова: «Действуй строго по закону, то бишь действуй... втихаря» и т. д.
Пути преодоления правового нигилизма связаны с повышением уровня правовой культуры, выработкой гуманистической и эффективной правовой политики, переоценкой социальных ценностей, принятием качественных законов, выражающих интересы адресатов, повышением эффективности деятельности правоприменительных органов и др.
2. Перерожденческое правосознание (негативное отношение к праву, вызывающее осознанные противоправные поступки, связанные с эгоистическими, корыстными и т. п. мотивами), которое в отличие от правового нигилизма выражается в умышленном, виновном нарушении требований действующего законодательства.
3. Правовой идеализм, который означает переоценку возможностей права. Это явление получает особенно широкое распространение в годы революционных перемен или при формировании нового законодательного органа, когда в ответ на социальные ожидания у недостаточно опытного законодателя формируется убеждение, что достаточно принять хорошие законы, и все проблемы будут решены. Некоторые политические деятели для повышения своей популярности умышленно используют такую эйфорию, инициируя законы, явно не способные привести к желаемому результату.
Однако возможности права весьма ограничены. Оно способно, отражая реальную действительность, либо стимулировать позитивные, либо ограничивать негативные явления и процессы действительности. Несбыточные ожидания могут скомпрометировать не только право, но и деятельность законотворческих органов, убить веру в демократию. Об этом свидетельствует законотворческая практика нашего государства: принятие во времена президента Ельцина многих популистских законов и опубликование политических заявлений (о борьбе с организованной преступностью и г. д.), не обеспеченных возможностями государства.
Пороки правового идеализма не столь очевидны. Они проявляются гораздо позже создания закона в форме недостижения ожидаемых результатов от его действия, а также в порождении неверия в возможности закона, т. е. в правовом нигилизме.
Правовой инфантилизм, при котором, в связи с недостаточностью жизненного опыта и знания основ действующего законодательства, человек не может полноценно ориентироваться в правовой действительности.
Юридический процесс: понятие и виды;
Юридический процесс – урегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компетентных государственных органов, состоящий в подготовке, принятии и документальном закреплении юридических решений общего или индивидуального характера.
Особенности юридического процесса
·властная деятельность компетентных органов и должностных лиц;
·деятельность, осуществление которой урегулировано процессуальными нормами;
·деятельность, направленная на принятие юридических решений общего (нормативные акты) или индивидуального (акты применения права) характера.
Основания для классификации:
1. По характеру принимаемых решений:
а. правотворческий;
б. правоприменительный:
- производство по установлению фактов, имеющих юридическое значение;
- процесс рассмотрения споров;
- процесс определения мер юридической ответственности.
в. Праворазъяснительный.
2. По отраслевому признаку:
а. Административный;
б. Уголовный;
в. Гражданский (его разновидность – Арбитражный процесс).
Результат правотворческого процесса — нормативные правовые акты. Процедуры принятия нормативных актов и степень урегулированности этих процедур процессуальными нормами существенно различаются в зависимости от органа правотворчества: парламент, президент, министр, областная дума, губернатор области, руководитель предприятия и т.д. Особую значимость имеет законодательный процесс, а потому со стадии законодательной инициативы и до вступления закона в силу он регулируется Конституцией российской Федерации, федеральными законами, регламентами Государственной Думы и Совета Федерации.
Результат правоприменительного процесса — принятие индивидуального юридического решения по рассматриваемому делу или вопросу. Процедуры принятия правоприменительных решений многообразны. Они более просты для органов и должностных лиц исполнительно-распорядительной власти (указ Президента РФ о назначении на должность министра, приказ руководителя о приеме работника на работу и т.п
В ходе праворазъяснительной деятельности издаются специфические юридические решения – интерпретационные правовые акты, которые отличаются как от нормативных, так и от правоприменительных актов.
Теорию юридического процесса в нашем праве активно разрабатывал проф Грошенев и его научная школа. Юридический процесс эти ученые определяют как комплексную систему правовых форм деятельности уполномоченных органов государства, должностных лиц , а также заинтересованных в разрешении различных юридических дел иных субъектов права.
Следует уточнить что надо понимать под термином "форма деятельности" Это совокупность требований к действиям участников процесса, направленным на достижение определенного результата.
Чаще всего юридический процесс рассматривают как правоприменительный
Вспомним, что правоприменением называют наиболее активную форму реализации права, когда компетентный орган государства осуществляет свои властные полномочия и принимает решения обязательные для органов и лиц, которым они адресованы
Однако, в современной правовой науке юридический процесс трактуется и в более широком смысле и связывается не только с правоприменением , но и с правотворчеством Действительно правотворческий процесс представляет собой порядок, осуществления юридически значимых действий по подготовке, принятию и опубликованию нормативного акта. Т е существует две точки зрения Процесс как правоприменительный и процесс как правотворческий. Нетрудно заметить что правотворческий процесс, так же как административный, уголовный и гражданский процессы, он носит официальный характер. Возникает вопрос правомерно ли употреблять термин "процесс" применительно к правотворческой процедуре? Это вопрос является дискуссионным. Многие ученые проф Недбайло
П.Е., проф. Горшенев В.М. ,А.С Пиголкин полагают что это возможно, несмотря на то, что процессуальные отношения в области правосудия и процедурные отношения в области правотворчества не являются явлениями одноплоскостными.
Сторонники широкого подхода к определению юридического процесса, обосновывают свою концепцию необходимостью тщательной регламентации деятельности органов государства по рассмотрению и разрешению многообразных индивидуальных дел положительного характера. Понятно, что речь идет о регламентации и приданию высокого значения соблюдению предписанных законом форм в различных сферах государственной и общественной деятельности
Действительно, правотворчество есть создание права, которое проходит в официальных рамках, и оно тоже не может не быть нормативно регламентировано. Значит, и правосудие, и правотворческий процесс объединяет то, что они представляют собой юридически регламентированную процедуру, комплекс действий, предусмотренных законодательством. Такая точка зрения на природу юридического процесса безусловно имеет право на существование. Однако следуя ей можно придти к выводу что везде, где усматривается упорядоченная процедура деятельности усматривается
"юридический процесс", везде, где правом установлена форма совершения действий, усматривается "юридическая процессуальная форма", т е вроде бы можно говорить о юридическом процессе. Эта концепция оказал значительное влияние на определение сущности административного процесса как отдельного вида юридического процесса Следует все же признать, что полностью разделить эту концепцию трудно. Её коренным недостатком является безмерное расширение понятий процессуального права, процессуальной формы, процессуальной деятельности. Действительно, следуя ей под понятие юридического процесса подпадают совершенно разные по своему существу, характеру, назначению явления: принятие нормативного акта; выдача лицензии, разрешение спора, прием руководителем учреждения сотрудников и посетителей, выдача лицензий, защита в ученом совете диссертаций на соискание ученой степени, принятие законов. Все это с точки зрения сторонников вышеприведенной концепции рассматривается как юридический процесс и облекается в юридически процессуальную форму. Следует видимо согласиться с проф. С.С. Алексеевым в утверждении : "Объединение всех видов юридических процедур под рубрикой
"процесс" приводит к обескровливанию, выхолащиванию этог богатого и содержательного понятия
