Правотворчество – деятельность компетентных органов государства по принятию, изменению и отмене нормативных актов и юридических норм.
1.целенаправленная деятельность; Правотворчество – деятельность компетентных органов при создании юридических норм. Правотворчество можно рассматривать применительно к различным источникам права.
2.детализирован по стадиям
3.легализированный процесс. Степень участия государства разнообразна: а) санкционирование, б) правотворчество.
4.Законодательно оформленный.
Формы:1.Санкционированное правотворчество – государство санкционирует созданные в обществе нормы права (правовой обычай); предварительным санкционированием в законе, указанны полномочия, когда институты общества могут санкционировать нормативный акт. Последующее санкционирование нормативных актов – актов требующих официального утверждения. 2.Правотворчество государственных органов – основной вид.3.Правотворчество ОМС.4.непосредственное правотворчество народа (референдум) Пример: институт президентства введен в результате референдума; действующая конституция
Принципы правотворчества – это основные начала осуществления правотворческой деятельности.
Принцип законности - разработка и принятие НПА должны происходить с соблюдением правовой процедуры и не выходить за пределы компетенции принимающих их органов. К этому принципу примыкает требование соответствия нормативных актов конституции страны и действующему законодательству.
Принцип научности - подготовка и принятие проекта НПА осуществляется с участием представителей разных наук.
Принцип использования правового опыта - всякий вновь разрабатываемый НА должен опираться на уже известный положительный правовой опыт государств и цивилизации в целом.
Принцип демократизма - позволяет эффективно выявлять истинные стремления и волю народа. Всенародное голосование (референдум) – один из способов придания НПА высшей юридической силы.
Связь с практикой - выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения уже действующих законов, своевременно устранять пробелы в праве, воспринимать все лучшее, что предлагается правоприменительными органами.
Виды правотворчества. Традиционно в отечественной теории права выделяют три вида правотворчества:
1) правотворчество компетентных государственных органов;
2) «непосредственное правотворчество народа» (референдум);
3) санкционирование норм, при котором процесс их создания проходит вне государственных органов.
Субъекты: К субъектам подзаконного правотворчества относятся: президент, правительство, иные высшие органы государства, обладающие по закону правом создания юридических норм и нормативных актов.
Законодательная инициатива – т.е. принадлежащее уполномоченным гос-ым органам право внесения законопроекта в законодательный орган. Принадлежит Президенту, Совету Федерации, депутатам ГД, Правительству, законодательным органам субъектов РФ, КС, ВС, ВАС РФ по вопросам их ведения.
