В контексте современных международных отношений происходит глобализация мировых процессов, стирание национальных границ и стандартизация мировоззрения и образа жизни, что в целом приобретает чрезвычайно важное значение.
Справедливо замечено, что на глазах одного только поколения людей мир как бы сужается, государства и регионы становятся все более открытыми и доступными для растущих потоков идей, капиталов, товаров, технологий и людей, пересекающих их границы. Не случайно Дж. Най-мл. и Р.О. Кохэн рассматривают глобализацию именно как «движение информации, денег, предметов, людей и других материальных и нематериальных объектов через государственные границы». Традиционные двух- и многосторонние связи между государствами дополняются новыми отношениями. На этой основе возникают новые акторы международных отношений. Их количество поражает своим многообразием, а их роль в мире постоянно и неизменно растет. По мнению исследователей Ф. Браилларда и М. Джалили, «в сфере международных отношений под актором следует понимать любой авторитет, любую организацию, любую группу и даже любого индивида, способного играть определенную роль, оказывать влияние». Иными словами, в качестве международного актора могут выступать любая социальная общность или индивид, если они имеют ту или иную степень автономии при принятии ими своих решений, если они оказывают определенное влияние на международные отношения, а также если их действия или намерения учитываются другими акторами (прежде всего, но не исключительно, государствами и их правительствами) при выработке собственной международной (мировой) политики
Среди негосударственных участников международных отношений принято выделять межправительственные организации, неправительственные организации, транснациональные корпорации и другие общественные силы и движения, действующие на мировой арене. Как образно отметили Ф.М. Бурлацкий и А.А. Галкин, несмотря на то, что «разные актеры играют разные роли: некоторые из них занимают авансцену и являются «звездами», тогда как другие остаются не более чем статистами, все они участвуют в создании законченного спектакля на мировой сцене»
Обращая внимание на данную специфику современного мира, известные специалисты в области международных отношений Дж. Най-мл. и Р.О. Кохэн уподобляют мировую политику разветвленной и многослойной паутине связей, соединяющих многочисленных и многообразных участников международных взаимодействий, таких, как многонациональные корпорации, транснациональные общественные движения и международные организации, финансовые группы и другие частные акторы, среди которых все большую и значимую роль играют сегодня диаспоры.
Диаспоры существовали всегда, однако именно сегодня на фоне всеобщей глобализации мира интерес к ним как общественно-политическим и этно- культурным явлениям чрезвычайно возрос. В условиях экономической и политической глобализации миграционные процессы стали играть значительную роль в формировании современной системы международных отношений. Как справедливо отмечает С. Лаллукки, «явление диаспоры имеет измерение, относящееся к сфере международных отношений»
Миграционные процессы задействуют преобладающее большинство стран и составляют важнейшую часть процесса глобализации. В результате массового перемещения населения из бедных развивающихся стран в экономически развитые государства следует говорить о появлении новых диаспор и росте численности уже существующих. Итогом интенсификации международного движения населения на протяжении последнего десятилетия стало то, что современный мир являет собой картину сообщества не только исключительно национальных государств, сосредоточенных преимущественно в Западной Европе, но и полиэтничных, поликонфессиональных государств с многоцветием самых разнообразных диаспор. В этой связи возрастание роли и влияния диаспор – крайне важное явление на международной арене. Необходимо заметить, что, по оценкам исследователей, масштабы миграционных процессов в мире имеют тенденцию к постоянному увеличению – с каждым годом в них вовлекается все большее число людей
Явление диаспоры тесно связано не только с миграцией, но и с процессом идентификации народов, которые имеют множественную лояльность, перемещаются между регионами, не имеют единого культурного пространства и часто в значительной степени оказываются невосприимчивыми к государственным границам и культурному влиянию. Тот факт, что данная проблема еще сравнительно слабо изучена политической наукой, представляет исследование явления современных диаспор задачей крайне важной, актуальной и перспективной. Стоит отметить, что в последние годы интерес к проблеме диаспоры действительно растет. Представляя собой часть народа, проживающую за пределами своей исторической родины, диаспора так или иначе участвует в жизни принимающего ее общества и является политическим инструментом транснационального масштаба. Считается, что «транснациональное воздействие всех типов может способствовать изменению отношений и, следовательно, оказывать влияние на государственную политику» . И даже если личное взаимодействие граждан разных государств может изменить восприятие реальности в национальных сообществах, то непосредственное участие диаспоры в жизни принимающего общества способно, на наш взгляд, изменить отношение к своей родине намного эффективнее и быстрее, нежели приведенные выше примеры. Непосредственный контакт в рамках единого общества представителей разных этнических общностей и разных цивилизаций служит важным инструментом не только транснациональной коммуникации, но и политического взаимодействия. Не случайно правительства всегда старались использовать транснациональное взаимодействие для достижения необходимых им политических результатов. Так, существовала и продолжает применяться практика поручения туристам функций шпионов, поддержка этнических или религиозных групп в других государствах и т.д. Как представляется, поддержка диаспоры в том или ином государстве являет собой именно тот благоприятный случай, когда не приходится прибегать к противоправным акциям подобной «неформальной» дипломатии».
Диаспору считают важным актором современных международных отношений, в функции которого входит контроль за значительными ресурсами и участие в политических отношениях с другими акторами. В условиях современности участник международных отношений не обязательно должен быть представлен государством. «Когда транснациональная организация использует экономический бойкот, захват самолетов или отлучение от церкви с тем, чтобы изменить поведение других акторов, она действует политически. Например, транснациональные нефтяные компании, действующие так, чтобы поддерживать стабильность в странах-производителях, являются политическими акторами согласно данному определению» [9, С.165]. То же справедливо и в отношении диаспоры как политического актора системы международных отношений в целом, так и политического фактора двусторонних отношений страны донора и реципиента в частности. Таким образом, действуя как транснациональная организация или сеть, диаспора может способствовать реализации целей внешней политики государства своего исхода. Понимание этого факта необходимо в целом всем государствам, но в особенности тем, которые сегодня стремятся занять ведущее место в современной мировой политике.
Российская Федерация, стоит заметить, традиционно уделяет недостаточно внимания данному вопросу. Русскоязычная диаспора ближнего и дальнего зарубежья получает недостаточную поддержку со стороны российского государства, в то время как должна рассматриваться в качестве инструмента продвижения национальных интересов России и фактора улучшения внешнеполитического имиджа страны.
