Косовский кризис
В конце 80-х гг. представители албанского населения в Косово приняли программу:
1. Если Югославия сохранится, то албанцы в Косово будут бороться за статус республики
2. Если Югославия распадается, то у Косово д.б. сохранены границы
3. Если Югославия распадается и меняются внешние границы государства Югославия, то и границы Косово д.б. изменены и к нему должны быть присоединены Албания и все албанцы (идея «Великой Албании»).
1989г. – принимаются поправки к Конституции Югославии – статус Косово понижается.
1991г. – Конституция Сербии: Косово – всего лишь автономная часть. В ответ на это косовские албанцы проводят выборы – Ибрагим Ругова – президент, свое правительство, школы, система социального обеспечения. Сербия делает вид, что не замечает этого.
Ругова настаивает на мирной борьбе за независимость Косово. Но к 1998г. в национальном движении в Косово верх берут силы, которые выступают за вооруженную борьбу. Это движение нашло отклик у косоваров (Средний возраст жителей Косово – 24 года). Эти молодые лидеры разворачивают вооруженную борьбу против сербов. Сербия вводит специальные части на территорию Косово. Албанцы рассчитывали большими потерями привлечь внимание Запада.
Западное общественное мнение меняется. С 1998г. – оно на стороне косоваров.
В феврале-марте 1999г. «план Рамбуйе», принят в г. Рамбуйе (пригород Парижа):
- Косово рассматривается как часть Сербии
- восстанавливаются права по Конституции 1974 года
- в Косово вводится контингент НАТО 24 тыс. человек
Милошевич отказывается. 24 марта 1999г. НАТО начинает бомбардировки. 3 тыс. чел. – убито. Значительных потерь сербская армия не понесла. Но Милошевич пошел на уступки НАТО.
10 июня 1999г. принята Резолюция 1244 СБ ООН:
- прекращение боевых действий
- введение миротворческих сил ООН
- назначение представителя ООН по управлению Косово
- вывод всех воинских частей Сербии из Косово
Эта война не привела к решению Косовского вопроса.
С 2003 г. снова требования независимости.
Март 2004 г. албанцы поднимают восстание – уничтожены православные храмы, сожжены сербские дома, убийства сербов (Более 30 погибших, около 850 раненых, 4 тыс. сербов изгнаны из своих домов, 25 уничтоженных православных монастырей и храмов). Международные войска не защищали сербов, а помогали им уезжать.
В 2005 г. США, Великобритания, Франция, Германия и Россия создали консультативную (контактную) группу по Косово. Она придерживается принципа «3 нет»:
- нет возвращению ситуации до 1999г.
- нет изменению границ Косово
- нет воссоединению Косово с другими государствами
Проект Мартти Ахтисаари (Специальный Представитель ООН):
- пока не ставит под сомнение принадлежность Косово Сербии
- предлагает такой статус Косово, когда оно получит определенную независимость (статус – правосубъектность в ООН). Conditioned independence (обусловленная - условная – независимость (независимость, но с ограничениями: ни к кому не присоединяться, не иметь полного суверенитета во внешней политике, обеспечить долгосрочное присутствие НАТО, ЕС и США на территории Косово)).
Предоставление независимости Косово является очередным этапом сценария по балканизации (разделение и десуверенизация крупных государств) Югославии.
- Македонский кризис
25% населения – албанцы. В 2000-2001гг. албанцы начали требовать изменения своего статуса в Македонии.
- пропорциональное участие в выборных органах. Македония возражала – гражданская война. Македония просит помощи НАТО. НАТО вводит войска.
Сентябрь 2001г. – в г. Охрид подписано Охридское соглашение, в котором требования албанцев были удовлетворены (построены школы).
- Сербско-Черногорский кризис:
1992г. – Союзная республика Югославии (Сербия и Черногория)
1996г. – власть в Черногории к власти в Черногории приходят силы, ориентированные на независимость.
В 2003г. создается государство Сербия и Черногория с 3-летним переходным периодом и мораторием на отделение Черногории (гарант ЕС, Солана – новая конституция, почва для будущего разделения).
В мае 2006 года проведен референдум – с минимальным преимуществом Черногория становится независимым государством.
ВЫВОДЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ
На примере Косово и БиГ международное сообщество столкнулось с новым поколением конфликтов. Они носят этнотерриториальный характер, не являются межгосударственными, а возникают и развиваются в рамках одного государства, вновь сталкивая между собой известные принципы национального самоопределения и сохранения территориальной целостности. В эти конфликты нередко оказываются вовлеченным общества, стоящие на различных ступенях развития, обладающие конфликтной политической культурой. Националистические и сепаратистские тенденции получили развитие в балканском регионе на социально-экономической и политической почве. В условиях ухудшения экономического и социального положения национальные группы увязывали решение всех проблем с приходом к власти представителей своей этнической группы.
Косовский и боснийский кризисы оказали решающее воздействие на становление новой системы международной безопасности, стали индикатором многих кризисных явлений, накопившихся в ходе и после окончания «холодной войны». Несмотря на внешний эффект замирения сторон конфликта, положение в Косово и в Боснии и Герцеговине остается сложным и крайне тяжелым.
Реализация Дейтонских соглашений помимо положительных следствий привнесла в страну и ряд проблем. Во-первых, это громоздкая и неэффективная система организации власти. Власть и полномочия центрального правительства ограничены в силу трех принципов: передачи почти всей полноты власти национальным субъектам; четкого соотношения национального представительства трех «основных» народов во всех центральных органах и право вето; закрепленного в Конституции БиГ временного участия представителей международного сообщества в работе основных секторов государственного управления.
Любой вариант решения проблем Косово должен содержать в себе следующие элементы:
· гарантированный процесс контроля. Что бы ни решалось, решения должны считаться промежуточными и подлежащими проверке, например, через пять лет, поскольку совершенно неясно, насколько жизнеспособной окажется Косово в качестве независимой республики;
· международное присутствие. Идеальным решением был бы международный протекторат в какой-либо форме с международным военным присутствием, но управление должна взять на себя какая-то одна международная организация (будь то ООН, ОБСЕ или ЕС), а не комбинация международных организаций как в Боснии-Герцеговине;
· долгосрочная программа помощи и восстановления. Нынешние параллельные структуры в Косово будут сохраняться, но их недостаточно. Им потребуется поддержка известных гуманитарных организаций, которые заботятся о стабилизации посткоммунистической Европы;
· независимая юстиция и независимая полиция для защиты прав человека. Юристы должны помочь организовать их таким образом, чтобы они были нацелены на поддержание общественного порядка и защиту прав человека без оглядки на его религиозную или этническую принадлежность. Необходимо особо позаботиться о том, чтобы на всех уровнях содействовать примирению между сербами и косовскими албанцами и установить должность омбудсмена для защиты прав меньшинств в независимой республике Косово. Многие сербы являются беженцами из Хорватии и Боснии-Герцеговины и, также как и албанцы, нуждаются в помощи;
· независимые средства массовой информации. Преимуществом Косово является то, что там существует много независимых средств массовой информации, которым необходимо оказывать поддержку в переходный период.
