Первая мировая война радикально перекроила политическую карту мира. Война стала непосредственной причиной распада нескольких многовековых империй – Австро-Венгрии, Османской империи, России. В Российской империи – крупнейшем государственном образовании Евразии – процесс распада начался сразу после Февральской революции 1917 г. Падение Временного правительства его резко устроило. В ходе гражданской войны на развалинах империи возникло 15 новых государств, имевших совершенно различные политические режимы и государственное устройство.
Предпосылки образования нового государства
Как известно, в период гражданской войны самой активной политической силой, выступавшей за возрождение «единой, великой и неделимой» России, являлось Белое движение. Однако оно потерпело поражение. Вряд ли кто-либо из его руководителей мог тогда предположить, что возродить государственное единство большей части распавшейся империи смогут их главные противники – большевики.
Первым условием для образования СССР – Союза Советских Социалистических Республик стало формирование РСФСР (Российской Советской Федерации Социалистических Республик) как основы будущего Союза. Стоит отметить, что В.И. Ленин до революции был принципиальным противником федеративного устройства будущего государства диктатуры пролетариата, считая, что федерация ослабляет экономическое единство страны, Но время Гражданской войны большевики столкнулись с необходимостью привлечь на свою сторону возникшие национальные государства. Таким образом, использование принципа федерализма в национально- государственном строительстве СССР было своевременным тактическим ходом большевиков, который облегчил им победу над Белым движением («белые» твердо придерживались принципа унитарного устройства России). С самых первых шагов строительства федерации было положено начало делению народов по «сортам»: одни народы образовывали автономные республики, другие автономный округ, третьи – национальный округ и т.д. Национальное размежевание (определение границ субъектов Федерации) часто проходило с большой долей произвола. Необходимо отметить, что русский народ не получил какой-либо государственности. Таким образом, Российская Федерация строилась на основе смешанного национально-территориального принципа, и этим отличалась от Российской империи, для которой был характерен принцип территориального административного устройства.
Национальная доктрина большевиков предполагала, что в коммунистическом будущем человечества национальные различия будут стираться, произойдет ассимиляция многих этносов, формирование одного-двух мировых языков для общения, все нации сольются в одну, мировая революция приведет к появлению единой мировой социалистической республики (Европы, Азии, по крайней мере), интернационализм утвердится как окончательный итог развития национальной культуры, быта, отношений между народами. Такие упрощенные идеологические представления рисовались в концепции, которая была положена в основу этнической организации федеративного государственного устройства России в 20-х гг. ХХ в. Предполагалось, что национально-федеративное устройство России, а затем и СССР, будет преобразовываться одновременно с эволюцией социалистической государственности («полугосударство», «отмирание государства»). И поэтому этническая основа федеративного устройства имеет временный, политико-конъюнктурный характер.
Решающим политическим условием объединения советских республик было единство их политического строя – в результате революции во всех республиках была установлена диктатура пролетариата. Объединение начало происходить на военной основе. Это объединение отчасти по форме было аналогично конфедерации, Но на практике эта конфедерация была под диктатом РСФСР. Дело в том, что во всех советских республиках с самого начала их существования проходил процесс интенсивного сращивания коммунистической партии и органов государственной власти, а РКП(б) строилась на строго централизованной основе (предлагавшая некоторыми федеративная модель устройства партии была отвергнута54кепартии и органов государственной власти, а РКП(б) строилась на строго централизованной основе (предлагавшая некоторыми федеративная модель устройства партии была отвергнута). Руководители Украинской, Белорусской и Закавказской республик состояли в одной партии, центр которой располагался в Москве и осуществлял непосредственное руководство всей Россией. Однако формальная неурегулированность вопросов, резких конфликтов и противоречий, В начале 1920-х гг. вопрос о формальном объединении советских республик стал актуальным.
