В наши дни, когда сохраняется опасность ядерной войны, национальная безопасность является неотъемлемой частью всеобщей безопасности. До недавнего времени всеобщая безопасность основывалась на принципах «сдерживания путем устрашения», конфронтации и противостояния ядерных держав (СССР, США, Франции, Великобритании, Китая). Но подлинно всеобщую безопасность невозможно обеспечить за счет ущемления интересов каких-либо государств, ее можно достичь лишь на принципах партнерства и сотрудничества. Поворотным пунктом в формировании новой системы всеобщей безопасности стало признание мировым сообществом невозможности победы и выживания в мировой ядерной войне. Содержание международной политики невозможно раскрыть без анализа национального интереса. В политике всегда выражаются общезначимые или групповые интересы, а в международной политике - преимущественно национальные интересы. Национальный интерес представляет собой осознание и отражение в деятельности его лидеров коренных, потребностей национального государства. Эти потребности выражаются в обеспечении национальной безопасности и условий для самосохранения и развития общества. Концепция «национального интереса» была разработана Г. Моргентау. Он определил понятие интереса с помощью категорий власти. В его концепции понятие национального интереса состоит из трех элементов: 1) природы интереса, который должен быть защищен; 2) политического окружения, в котором действует интерес; 3) рациональной необходимости, ограничивающей выбор целей и средств для всех субъектов международной политики. Внешняя политика независимого государства, по мнению Г. Моргентау, должна опираться на физическую, политическую и культурную реальность, помогающую осознать природу и сущность национального интереса. Такой реальностью выступает нация. Все нации мира на международной арене стремятся к удовлетворению своей первоочередной потребности, а именно потребности физического выживания. В разделенном на блоки и союзы мире, где не прекращается борьба за власть и ресурсы, все нации озабочены защитой своей физической, политической и культурной идентичности перед лицом вторжения извне. Вероятно, это утверждение было актуальным для времен «холодной войны», когда мировое сообщество было разделено на два противостоящих друг другу лагеря: социалистический и капиталистический. В современном мире, где с «холодной войной» вроде бы покончено, а страны в силу различных причин становятся все более взаимозависимыми и взаимосвязанными, их выживание и развитие может быть обеспечено лишь при условии всестороннего сотрудничества и взаимодействия. Любое государство, защищая собственный национальный интерес, должно уважать и учитывать интересы других государств, лишь тогда оно может не только обеспечить собственную безопасность, но и не нарушить безопасность других государств. Национальная безопасность означает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, способность государства сохранять свой суверенитет и территориальную целостность. В целом специфичность международных политических процессов проявляется прежде всего в том, что в этой области политики не существует единого легитимного центра принуждения, единого источника власти, который обладал бы непререкаемым авторитетом для всех участников этих связей и отношений. Если в области внутренней политики государства в основном опираются на законы и нормы, то в сфере отношений с другими обладателями внутреннего суверенитета им приходится ориентироваться в основном на собственные интересы и находящиеся в их распоряжении механизмы локального принуждения, способствующие их реализации. Глобальные проблемы разрешимы лишь благодаря объединению интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов всего человечества, впервые в истории начинающего осознавать свою родовую сущность, приоритетность общечеловеческих интересов и ценностей. Этот процесс оказывает влияние на сферу международных отношений, на разработку и реализацию внешней политики. Он сопровождается переоценкой ценностей, переосмыслением сущности и критериев общественного прогресса. Перспективы человечества во многом зависят от нахождения акторами мировой политики баланса собственных и общепланетарных интересов. Динамика мотивов и установок участия в мировых политических процессах сочетается с постоянным изменением действующих в них стандартов и ценностей безопасности, эволюцией норм международного права, морально-этических стереотипов, оправдывающих достижение государствами внешнеполитических целей, и т.д. Государство как субъект мирового политического процесса все более утрачивает свои полномочия в условиях глобализации. Все чаще государственная деятельность контролируется надправительственными международными организациями (среди наиболее значимых - ООН, ЮНЕСКО, МАГАТЭ, СБСЕ и другие). С самого начала международные организации были предназначены для установления некоей «международной власти» путем кооперирования государств в определенном числе сфер. Окончание «холодной войны», сопровождавшие его структурные сдвиги, сделали ООН центром международной жизни. Деятельность ООН, созданной в 1945 году, многообразна. Её цели закреплены в Уставе ООН - это: осуществление международного сотрудничества в разрешении проблем экономического, социального, культурного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Пожалуй, нет ни одной международной проблемы, которая не удостаивалась бы пристального внимания со стороны ООН и ее комиссий. Глобальные проблемы – проблемы, имеющие общепланетарные масштабы; проблемы, затрагивающие интересы всех государств, стран, народов, всех людей, живущих на нашей планете. В ХХI веке помимо экологических проблем, проблем мировой безопасности во весь рост встают проблемы борьбы с международным терроризмом и проблема преодоления бедности на планете. В условиях глобализации соответственно и путь решения этих проблем может быть только один, а именно – объединение усилий всего мирового сообщества, всех национальных государств, всех международных, наднациональных структур и объединений, как правительственных, так и неправительственных. Эта неопределенность развития современного мирового политического процесса даже позволила ряду авторов сделать вывод о конце истории. Как полагает Фрэнсис Фукуяма (американский политолог и бывший чиновник Госдепартамента США), речь идет о всеобщей, охватывающей все человечество тенденции развития, ведущей к политическому либерализму. Он провозглашает окончательную победу ценностей правового государства и демократии, рыночной экономики и гражданского общества. Под «концом истории» Ф.Фукуяма понимает победу западных общественных форм, которым нет альтернативы в современном мире. Однако достаточно посмотреть на Восток, на исламские государства, чтобы показать несостоятельность данной концепции. Ценности Запада - демократия, либерализм, правовое государство - неприемлемы для ряда азиатских монархий и африканских государств, стран юго-восточной Азии. Сложность и неоднозначность отношений участников мировой политики обусловлены также тем, что их поведение в данной сфере инициируются самыми разными и неоднозначными причинами. Так, для отдельных государств такими источниками их поведения, как правило, всегда являются одновременно действующие: внутриполитические (обусловленные отношениями власти и общества), локальные (выражающие, к примеру, соображения региональной безопасности) и глобальные изменения (в частности, экологический кризис, распространение терроризма и др.). На уровне отдельных организаций (корпораций) или индивидов мотивация участия в мировой политике еще более усложняется. Итак, растет часть мировой политики, которая формируется международными организациями или определяется в ходе многосторонних переговоров. Правительства все чаще прибегают к помощи международных организаций, чтобы обеспечить свою безопасность; найти решения своих социально-экономических проблем; противостоять новым вызовам, с которыми они встречаются в гуманитарной и экологической сферах. Решающее влияние на экономическое развитие стран, на процессы регулирования проблем долга и осуществление программ структурной перестройки оказывают Международный валютный фонд и Мировой банк (институты, созданные Бреттон-Вудскими соглашениями). Расширило свои полномочия в ядерной области Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), заявив о своем праве проводить «специальную проверку» подозрительных ядерных мощностей и установок, не спрашивая разрешения у правительства, заподозренного в нарушении соглашения. Серьезное влияние на экономическое и политическое развитие Европы оказывает совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Среди проблем, решаемых международными организациями, - голод и эпидемии, беженцы и вооруженные конфликты. Внешняя политика той или иной страны представляет собой конкретное, практическое воплощение министерством иностранных дел (или соответствующим ему внешнеполитическим ведомством) основных принципов международной политики государства, вырабатываемых в рамках его более широких структур и призванных отра-жать его национальные интересы.
источником внутренней политики являются внешние принуждения. Мир - глобальная империя, центром которой является небольшая группа экономически развитых государств. Она потребляет ресурсы «мировой периферии» и является производителем промышленной продукции, потребительских благ, необходимых для существования слаборазвитых стран. Существуют две взаимозависимые мировые системы - «центр» и «периферия», которые являются полем их внешнеполитической борьбы. От успеха внешней политики зависит внутреннее благополучие. Как показывает практика, в последние десятилетия несбалансированность международных отношений возрастает в связи с тем, что на международную политическую арену помимо государств вышли и иные самостоятельные субъекты: различные социальные (национальные, конфессиональные, демографические и прочие) группы, налаживающие самостоятельные отношения со своими сторонниками за рубежом; международные организации, регулирующие те или иные отношения между политическими субъектами; транснациональные кампании, ведущие экономическую деятельность в различных государствах; разнообразные корпоративные структуры (СМИ, общественные организации, туристические фирмы, террористические группировки и т.д.) и даже отдельные лица (в частности, бывшие политики, играющие посреднические роли в урегулировании конфликтов.
