Билет №50Управленческие полномочия и их реализация.

В современных условиях никто не в состоянии единолично руководить
организацией и решать все возникающие проблемы, даже те, которые непосредственно
входят в круг служебных обязанностей. Во-первых, есть физиологические ограничения
отдельного человека, во-вторых, отдельные функции и проблемы настолько специфичны,
что требуют использования знаний и опыта многих людей. Поэтому, сохраняя за собой
выработку стратегии, контроль и общее управление, руководитель передает – делегирует
решение других проблем, а также необходимые для этого права и ответственность
подчиненным, обладающим знаниями, опытом, заинтересованностью в управлении.
Таким образом, происходит расщепление и рациональное перераспределение прав,
обязанностей и ответственности между субъектами управления и наделения их
соответствующими полномочиями.
Полномочия – это совокупность официально представленных прав и
обязанностей самостоятельно принимать решения и отдавать распоряжения в
интересах предприятия.По сути, полномочия являются ограниченным правом должностного лица на
использование ресурсов и командование людьми. Средством, при помощи которого
руководство устанавливает отношения между уровнями полномочий, является
делегирование.
В теории управления делегирование означает передачу задач и полномочий лицу,
которое принимает на себя ответственность за их выполнение. Но это не означает, что
ответственность так же как и полномочия может быть делегирована. Руководитель не
может размывать ответственность, передавая ее подчиненному. На рабочем столе одного
из президентов США Гари С. Трумэна была нанесена гениальная фраза: «Больше
ответственность сваливать не на кого».
В каждом звене управленческой структуры важным условием ее
функционирования является соответствие полномочий и ответственности. Превышение
полномочий над ответственностью может привести к административному произволу, а
обратная ситуация - к параличу управленческой деятельности.
Нельзя путать полномочия и власть. Власть представляет собой реальную
способность влиять на ситуацию. Поэтому можно иметь власть, не обладая
полномочиями, и, наоборот, иметь полномочия, не обладая властью. Другими словами,
полномочия определяют лицу, занимающему должность, то, что он имеет право делать, а
власть определяет, что он действительно может делать.
Полномочия делегируются должности, а не субъекту, который занимает ее в
данный момент. Как говорят, «честь отдается мундиру, а не человеку». Когда субъект
меняет работу, он теряет полномочия старой должности и получает полномочия новой,
т.е. делегирование невозможно, пока на должности нет человека, и поэтому обычно
говорят о делегировании полномочий субъекту.