Гос. контракт на поставку товаров для гос. нужд – д, по которому поставщик обязуется передать товар гос заказчику либо по его указанию иному лицу, а гос заказчик обязуется обеспечить оплату товаров.
Субъекты:
- гос заказчик (размещает заказ + деньги)- ФОИВ, ОИВ S, МО. Как посредник и гарант!
- покупатель (получает товар + расчеты выданными деньгами)- ОИВ.. Простая структура: заказчик = покупатель. Сложная: заказчик и покупатель, покупатель и поставщик(здесь заказчик поручитель покупателя)
- поставщик.
Правовое регулирование:
- спец глава ГК
- в части, не урег ГК- спец законы:«О поставках продукции для ф и м нужд»; ФЗ «О закупках и поставках с/х продукции, сырья и продовольствия для г нужд»; «О гос. материальном резерве».
- общие правила о поставках
- Общие положения о к/п.
Правила о гос поставках- и для мун нужд. Гос нужды –потребности РФ, S, обеспечив за счет средств соотв бюджетов/внебюджетных источников:
- создание и поддержка гос резервов
- поддержание необходимого уровня обороны и безопасности
- обеспечение экстренных поставок для выполнения межд экон обязательств РФ
- реализация фед целевых программ.
ЭТАПЫ:
- размещение заказа
- заключение контракта между заказчиком и поставщиком
- прикрепление покупателя к поставщику
- заключение Д поставки (при простой структуре нет 3, 4 к пунктов).
А) РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА, 3 способа:
- конкурс
- запрос котировок
- закупка товаров у 1 источника.
1)Конкурс:
а) открытые(участие не ограничена) и закрытые(заранее определенные поставщики для: а) ля нужд обороны и безопасности, сост гос тайну б)технически сложные товары)
б) одноэтапные и двухэтапные . Двухэтапные: 1) если нужны переговоры с поставщиками для определения их возможности обеспечить гос. нужды 2) для Д на выполнение научно-исслед, опытно-конструкт и технолог работ.
Этапы:
- заявки без указания цены, м.б. переговоры с поставщиками и внесены изменения, допв конкурсную рекомендацию
- заявки с указанием цены.
Запрещается под страхом недействительности: а) участие в конкурсе организаторов конкурса, их сотрудников и аффилированных лиц б) необоснованное ограничение доступа к участию/ создания преимуществ для отдельных у.
2)Запрос котировок, если однов: 1) стоимость закупки меньше 2500 МРОТ 2)только для продукции со сложившимся рынком(т.е. не по заказу заказчика). Заказчик - запросы не менее 3 поставщиков. Победитель- предлож меньшую цену.
3)Закупка товаров у 1 источника: 1)продукция м.б. получена только от одного поставщика 2) срочная потребность в товаре и потребность нельзя было предусмотреть/не есть следствие медлительности заказчика.
Б)ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА МЕЖДУ ЗАКАЗЧИКОМ И ПОСТАВЩИКОМ- обязательно при размещении заказа. При неисполнении- иск о принуждении.
Этапы: 1) разработка и направление проекта контракта заказчиком 2) поставщик обязан в течение 30 дней после получения проекта: подписать контракт и возвратить один экземпляр заказчику/ составить протокол разногласий и направить его гос. заказчику/ уведомить заказчика об отказе 3)разногласия- 30 дней и гос. заказчик: соглашается с разногласиями/ отклоняет их. Неурегулированные разногласия м.б.- на рассмотрение суда.
В)ПРИКРЕПЛЕНИЕ ПОКУПАТЕЛЯ К ПОСТАВЩИКУ: Гос. заказчик в течение 30 дней после заключения контракта- покупателю извещение о прикреплении. Покупатель: заключает Д поставки/отказ с уведомлением поставщика, а поставщик уведомляет гос заказчика. Гос заказчик: выдает извещение о прикреплении к другому покупателю/ соглашается принять и оплатить товар. При невыполнении- поставщик м продать товар 3 лицам с отнесением расходов по реализации на заказчика.
Г)ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ: между поставщиком и покупателем. При уклонении поставщика- покупать м в суд для понуждения.
Ответственность:
Поставщик: 1) при расторжении д по вине заказчика- убытки заказчиком 2)при необоснованном уклонении от заключения гос. контракта- покупателю штраф, в размере стоимости продукции определенной в проекте контракта 2)при нарушении сроков поставки- полная неустойка(50% от стоимости Т)
Заказчик- платит убытки при полном отказе от товаров.
