1. Классификация и содержание функций гос-ва.
Функции гос-ва — это основные направления внутренней и внешней деятельности гос-ва, в которых выражаются и кон¬кретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и соци¬альное назначение.
Сущ-ные при¬знаки функций гос-ва.
1. непосредственно выражают и пред¬метно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущ¬ность.
2. В функциях гос-ва воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя прак¬тическая деят-ть внутри страны и на международной арене.
3. Функции гос-ва возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям.
4. В функциях гос-в различных исторических типов про¬являются и объективируются присущие им особенности и законом-ти развития, динамика социально-экономических, по¬литических и духовных преобразований в жизни общ-ва.
К внутренним функциям, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной жизни гос-ва, непосредственно касающимся каждого члена общ-ва, относятся следующие: Охранительная. Экономическая. Соц-я. Культурно-воспитательная. Природоохранительная.
К внешним функциям, направленным на обеспечение существования гос-ва в мировом обществе, относятся: Защита гос-ва от вооруженных нападений других гос-в. Поддержание международных политических отн-й (дипломатическая деят-ть), экономических и культурных связей. Борьба с международной преступностью. Участие в международной охране окружающей среды.
1. Охранительная функция: проявляется в обеспечении гос-вом общ-го и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организ-й, защите конституционного строя и гос-ва от противоправных посягательств. Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану гос-го и общ-го имущества, на охрану частной собственности.
2. Экологическая функция: Направлена на защиту экологии.
3. Функция социальных услуг, обеспечения и защиты граждан: в статье 39 Конституции Российской Федерации в частности сказано: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом.”
4. Культурно - воспитательная функция: Общ-во в целом и гос-во заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Гос-во поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего гос-ва без уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия.
5. Природоохранительная функция: Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира.
Внешние функции.
1. Функция защиты из вне: нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территор-й целостности гос-ва. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.
2. Функция сотрудничества с другими странами: Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех гос-в. На этой основе создаются различные организации деят-ть которых направлена на улучшение экономической, полит-й и культурной жизни общ-ва (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)
3. Борьба с международной преступностью: Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием - вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений.
4. Участие в охране окружающей Среды: В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в гос-ве.
Функции классифицируются на: внутренние и внешние, основные и неосновные. Функция безопасности включает: демографическую, продовольственную, экологическую, технологическую, финансовую.
Экономическая функция: 1 – выработка единой гос-й политики в сфере экономики, через бюджет; 2 – управление гос-й собственностью; 3 – установление приоритетов экономической политики, целевая политика, пресечение монополий, защита прав потребителя; 4 – поддержка отечественных производителей; 5 – контроль за использованием природных ресурсов; 6 – функция интеграции в мировую экономику.
Для того чтобы реализовать ту или иную функцию необходимо создать: 1 – органы общей компетенции; 2 – органы отраслевой или специальной компетенции; 3 – создать гос-е унитарные, казенные предприятия, общества с ограниченной ответственностью.
2. Система права: понятие и структура. Основные критерии выделения структурных элементов системы права. Система современного российского права.
Система права – это управляющий центр, который относится к объективным, субъективным системам и воздействует на государство, получая импульсы от общества, от социальной, естественной среды, побуждая субъектов правотворчества отменять объективно устаревшие нормы, изменять, устранять противоречие, обеспечивая тем самым процесс развития общества.
Понятие и виды правовых систем.
Система права требует контроля, чтобы не нарушить взаимосвязь между правовыми нормами. В большинстве учебников понятие «законодательства» включает в себя закона и подзаконные акты. Вместе с тем это не совсем верно, также нужно включать: правовые обычаи, прецеденты, принципы.
Два пути согласования норм и принципов международного права и внутреннего законодательства:
1) нормы и принципы международного права действуют непосредственно, если они ратифицированны,
2) нормы и принципы международного права начинают действовать после включения их в действующее законодательство (приведение их в соответствие).
Право по мере своего развития и развитие общества приобретает ряд системных свойств. Единство, взаимосвязь между нормами, которые появляются в разное время, в разных условиях объясняется как минимум двумя факторами, то, что эти нормы связывает общий предмет регулирования или охраны, т. е. конкретный вид общества отношений, а также специфика методов воздействия норм права на поведение участников этих отношений.
Исторически, когда право получает импульс в своем развитии от формирующего государства, формируются общности норм публичного характера (т.е. государство формирует свои институты власти на основе первичных норм в сфере политических отношений и экономики). Первично с государством складывают нормы государственного права, появляется их совокупность, затем правитель стремится закрепить нормы в экономике и в социальной сфере, санкционируя определенные обычаи. По мере укрепления институтов власти и порядка реализуется потребность в создании норм права, обеспечивающих частные и корпоративные интересы, позволяющие людям сотрудничать между собой в различных сферах. Благодаря предмету и методу регулирования при поступательном развитии общества складывается система права. Под системой права понимается исторически сложившаяся, объективно обусловленная внутренняя структура права, которая определяется совокупностью норм права, связанных между собой функциональной направленностью (предметом и методом регулирования и охраны) и юридической силой
Система законодательства – функционально и предметно-обусловленные хронологически – иерархически связанная совокупность законов, подзаконных актов, правовых обычаев, юридических прецедентов (административные, судебные) принципов, нормативно-правовых договоров, взятых в их полноте и единстве.
С понятием нормативно-правовой договор прочно связаны понятия типового и примерного договора (один из вариантов соглашения в данной сфере отношений, предлагаемы его разработчиками для внедрения на практике).
Другое дело типовой договор – это разновидность документального соглашения, разработанного и внедренного участниками в определенной сфере отношений и, в последствии, санкционированный (рекомендованный) отраслевым органом государства для внедрения на практике.
Типовой договор близко подходит к нормативно-правовому договору, но типовой договор - это государственная рекомендация, а нормативно-правовой договор имеет общеобязательную силу.
Система права и система законодательства имеют различия, хотя и органически связаны между собой .
Отличия:
1) в основе системы права лежит правовая норма, а в основе системы законодательства его источники (закон, принцип, прецедент, договор и др.)
2) система права складывается исторически, постепенно в результате процесса правообразования или отторжения правовых норм. Система законодательства в большей степени подвержена субъективному усмотрению законодателя или иного субъекта правотворчества. Сама по себе система законодательства состоит из объективных институтов, доступных каждому.
Нормы права объединяются в некие общности и обособляются в них на основе своего специфического предмета и метода правового регулирования или охраны.
Предметы правового регулирования:
• политические,
• экономические,
• социальные,
• информационно - коммуникативные,
• финансовые.
На практике имеем дело со специфическим предметом правового регулирования – потому, что общности правовых норм всегда комбинация предметов правового регулирования. Выделяется отрасль права – совокупность однородных правовых норм, подотрасли права, институты права.
Методы правового регулирования:
• императивные (обязывание, запрет),
• диспозитивные (дозволение, поощрение, рекомендательный метод).
По мнению многих ученых можно выделить третий критерий для структуризации системы права - усмотрение субъекта правотворчества.
У системы законодательства тоже есть структурные критерии, один из которых совпадает с системой правовой – предмет правового регулирования, а также критерии:
• хронологический,
• субъектов правотворчества,
• метод правового регулирования (но этот критерий трудно определять).
Метод – совокупность средств воздействия на поведение участников отношения, характеризуемы:
1) порядком установления прав и обязанностей;
2) степенью автономности субъектов, установленных прав и обязанностей;
3) способом защиты установленных прав и обязанностей.
Структура системы права.
В рамках системы права исторически сложились такие структурные образования как:
1) публичное и частное;
2) материальное и процессуальное;
3) международное и внутригосударственное;
4) коллизионное.
Коллизионное – совокупность норм права, предусматривающих порядок разрешения противоречий между нормами различной юридической силы.
Виды коллизий:
1)между центральными и региональными нормами;
2)международная и внутригосударственная норма (ратифицированные акты);
3)между федеральными нормами, субъектов федерации и местного самоуправления (по вопросам совместного ведения);
4)между нормами одинаковой юридической силы.
Публичное право – совокупность правовых норм, регулирующих или охраняющих отношение по поводу интересов и потребностей всех и каждого (общества в целом), в котором государство выступает как полновластный субъект.
Частное право – это совокупность правовых нор, регулирующих общественные отношения, в которых реализуются интересы и потребности индивидов, социальные групп и организаций, основанных на невмешательстве государства в процесс удовлетворения этих интересов указанными субъектами.
Есть чисто публичные отрасли права: - процессуальные (уголовные, гражданские). Чисто частных отраслей права не существует (они подкрепляются нормами публичного права).
Процессуальное право – это совокупность правовых норм, регулирующих властную деятельность, уполномоченных субъектов и заинтересованных лиц, направленную на решение конкретных юридических дел, связанных с реализацией прав и обязанностей в тех случаях, когда без участия этих субъектов права и обязанности реализованы быть не могут.
Международное право - это совокупность правовых норм, предусмотренных актами международных сообществ и международными договорами (либо действует непосредственно, либо на основании этих норм создаются и действуют внутригосударственные нормы).
Наряду с понятием система права в юридической литературе используется понятие правовая система. В состав правовой системы включают систему права, систему законодательства, правосознание, правотворчество, правовую культуру, толкование и реализацию права, и юридическую практику.
Понятие правовая система относится к конкретной стране – национальная правовая система, тем не менее между правовыми системами различных стран есть нечто общее, позволяющее классифицировать правовую систему. Рене Давид выделил критерии:
• преобладающий источник или форма права,
• техника и юридическое содержание правовых норм,
• идеологическая направленность.
На основании этих критерий Рене Давид выделил четыре семьи правовых систем:
1) романо-германская семья (преобладающий источник – нормативно-правовые акты и договоры, нормы права становятся основным источником возникновения субъективных прав и юридических обязанностей; приоритет прав личности – либерализм);
2) англо-саксонская семья – семья общего права (преобладающий источник – прецедент; основа прав и обязанностей содержится в прецеденте судебной практики; консерватизм);
3) идеализированные семьи:
• социалистическая правовая семья (близка к романо-германской семье, основной источник – нормативно-правовой акт; предельная регламентация прав и обязанностей участников отношений; преобладание публичного над частным правом; приоритет общественных интересов над личными);
• религиозная правовая семья (преобладающий источник – религиозныеОбновление правовых систем по следующим направлениям:
1) унификация норм,
2) окультурация норм (совершенствование правовой нормы с учетом международного опыта),
3) рецепция (заимствование отдельных правовых институтов, принципов из других правовых систем).
Общая характеристика отраслей российского права
Система современного российского права складывается из следующих отраслей: конституционное (государственное), административное, финансовое, гражданское, семейное, трудовое, право социального обеспечения, природоресурсное, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное, уголовно-исполнительное, международное публичное право и международное частное право.
Постоянный динамизм, развитие общественных отношений является объективной основой для изменения, совершенствования системы права. Одни отрасли утрачивают свое значение, поскольку регулируемые этими отраслями отношения устаревают и уходят в прошлое. Такова судьба, например, колхозного права, поскольку возникли новые формы организации сельского хозяйства и колхозы утратили свое доминирующее значение. Вместе с тем видоизменяются или создаются новые отрасли права в силу возникновения новых потребностей общественного развития, усиления значения тех или иных регулируемых правом отношений. Так, в современных условиях расширилась сфера и усилилось значение пенсионных отношений, что обусловило формирование новой отрасли - права социального обеспечения. Точно так же рост социальной значимости в условиях рыночной экономики судебного разрешения споров в сфере предпринимательской деятельности послужил основой для создания еще одной новой отрасли - арбитражного процессуального права.
Право как систему норм можно разделять на составные части и по другим основаниям. Так, в системе действующего права можно выделить три составные части: конституционное право как основополагающее звено права, материальные и процессуальные отрасли. К группе материальных отраслей относятся административное, финансовое, гражданское, семейное, трудовое, природоресурсное, уголовное, уголовно-исполнительное право, а к группе процессуальных - уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное.
3. Правонарушение: понятие и виды
Правонарушение – это виновное (в гражданском праве и без вины) противоправное общественно-опасное деяние лица (физического, юридического), причиняющего вред или опасность интересам общества, государства, личности и влекущая неблагоприятные последствия для правонарушителя со стороны государства, на основании норм права.
В зависимости от социальной опасности, вредности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.
Преступления (уголовное правонарушение) отличаются максимальной степенью общественной вредности, посягают на наиболее социально значимые интересы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством.
Проступки отличаются меньшей степенью социальной опасности (хотя вредности сохраняет), совершается в различных сферах общественной жизни, имеет разные объекты посягательства и юридического последствия.
Признаки: 1. поведение, выраж-ся в действии или бездейств., которое противор. НП.
2. Виновное поведение – осознавало и разумно руководило.
Вина – психич. отношение к своему поведен. Выражается в умысле- предвидит и желает наступлен. вредных последствий.
Неосторожность- самонадеянность- предвидел и расчитыв. избежать. небрежность –не предвидел, а должен был.
3. Причинение вреда гражданам, общ-ву, гос-ву.
4. Обществен. опасность – в соотв. с ней осущ. классиф. на преступ. и проступки.
5. Применен. мер гос. воздействия – юр. ответ-ть.
Элементы – объект- на что.,субъект- кто. ,объек. сторон. –внешние признаки, суб. стор.-внутр. признаки.
Виды правонарушений.
Преступления отличаются максимальной степенью общест¬венной опасности (вредности). Они посягают на наиболее значи-мые, существенные интересы общества, охраняемые от посяга¬тельств уголовным законодательством. Объектами преступного деяния являются общественный и государственный строй, суще¬ствующая система хозяйства, разнообразные формы собствен-ности, личность, политические, трудовые, имущественные и дру¬гие права граждан.
Проступки отличаются меньшей степенью общественной опасности (вредности), совершаются в различных сферах обще-ственной жизни, имеют разные объекты посягательства и право¬вые последствия. В этой связи они классифицируются на граж-данские, административные, дисциплинарные правонарушения. Иногда выделяют также процессуальные правонарушения (неяв¬ка свидетеля в суд).
Гражданские правонарушения (проступки) отличаются от иных проступков специфическим объектом посягательства. Это иму¬щественные и связанные с ними личные неимущественные отно¬шения, регулируемые нормами гражданского права, а также не¬которыми нормами трудового, семейного, земельного права.
Административные правонарушения (проступки) представляют собой предусмотренные нормами административного, финансо¬вого, земельного, процессуального и иных отраслей права пося¬гательства на установленный порядок государственного управле¬ния, собственность, права и законные интересы граждан. Сюда относятся и мелкое хищение, и нарушение правил уличного дви¬жения, правил финансовой отчетности, правил противопожар¬ной безопасности и др.
Дисциплинарные правонарушения (проступки) представляют собой противоправные деяния, нарушающие внутренний распо¬рядок деятельности предприятий, учреждений и организаций. Совершая дисциплинарный проступок, правонарушитель дезор¬ганизует нормальную деятельность трудовых коллективов, нару¬шает трудовую, учебную, служебную, производственную, воин¬скую дисциплину (прогулы, опоздания на работу, пропуски учеб¬ных занятий, невыполнение распоряжений администрации и т.д.). Меры ответственности фиксируются в санкциях право¬вых норм и выражаются в замечании, выговоре, строгом выгово¬ре, переводе на низшую должность, отчислении из учебного за¬ведения и т.д.
