Формы гос-го устройства – это нац-ное и адм-но – территориальное строение гос-ва, которое раскрывает характер взаимоотн-й между его составными частями, между центральными и местными органами гос-ной власти и управл-я.
Форма гос-го устройства показывает:
- из каких частей состоит внутренняя стр-ра гос-ва;
- какое правовое положение этих частей;
- каковы взаимоотношения органов, управляющих этими частями;
- в какой гос-ной форме выражаются интересы наций, проживающих на этой территории.
Суверенитет- это политико – правовое свойство, характеризующееся четырьмя моментами.
Формы проявления суверенитета нации:
- Образование нац-ного гос-ва (в Германии 99% немцев).
- Образование нац-ного гос-го субъекта федерации или автономии.
- Нац-но – культурная автономия.
По форме гос-го устройства все гос-ва можно подразделить на три основные группы:
Унитарное гос-во – единое цельное гос-венное образование, состоящее из адм-но – территор-х единиц, которые подчиняются центральным органам власти и не обладают признаками гос-ной независимости.
Признаки унитарного гос-ва:
- единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представ-е и судебные органы, которые осущ-ют централизованное руководство территориальными подразделениями этих гос-в;
- на территории унитарного гос-ва действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство (исключение: в Испании – в Каталонии свое законодательство);
- составные части унитарного гос-ва (области, округа, провинции, графства) гос-ным суверенитетом не обладают.
- унитарное гос-во, на территории которого проживают небольшие по численности нац-ности, широко допускаются нац-я и закон-я автономия;
- все внешние отношения осущ-ют центральные органы, которые представляют страну официально на международной арене;
- унитарное гос-во имеет единые Вооруженные Силы, но может иметь полицию двух уровней: централизованную и муниципальную.
Федерация.
Федерация представляет собой «добровольное» юридически закрепленное объединение ранее самостоятельных гос-х образований в одно союзное гос-во.
Федеративное гос-венное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои особенности, которые определены историей возникновения федерации, в силу национальных корней. Вместе с тем для большинства федеральных гос-в можно выделить общие признаки:
- территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, республик, областей;
- в союзном гос-ве верховная испол-я, закон-я, судебная власть принадлежит федеральным гос-ным органам;
- субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные, судебные органы;
- в большинстве федераций сущ-ет союзное гражданство и гражданство федеральных единиц;
- при федеральном гос-венном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации (Совет Федерации, Сенат);
- основную общегос-венную внешнеполит-ю деят-ть осущ-ют союзные федеральные органы, они официально представляют федерацию в межгос-х отношениях;
Типы федерации: территориальные (исторические); национальные; нац-но-территориальные.
По порядку образования: конституционные; договорные; конституционно-договорные.
Конфедерация.
Это временный юридический союз суверенных гос-в, созданный для обеспечения их общих интересов и целей. При конфедеративном устройстве члены конфедерации сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах.
Отличие федерации от конфедерации:
- конфедерация не имеет общих законодательных судебных, исполнительных органов, не имеет бюджета, единой армии, налогов, в отличии от федерации;
- сохраняет гражданства тех гос-в, которые находятся во временном союзе;
- могут договориться о единой денежной системе, едином таможенном контроле, о финансово – кредитной политике на время существования;
- для создания конфедерации необходимо наличие органов, которые занимались бы решением общих задач, которые подвигли бы эти гос-ва к союзу.
АВТОНОМИЯ (гр. autonomia — самоуправление, от autos — сам и nomos — закон) — в широком смысле определенная степень самостоятельности каких-либо органов, организ-й, территор-х и иных общностей в вопросах их жизнедеятельности.
АДМ-НО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ (региональная) АВТОНОМИЯ — один из способов децентрализации гос-ной власти в унитарном гос-ве. Статус субъектов А.-т. а. выше, чем у обычных адм-но-территор-х единиц, но ниже, чем у субъектов нац-но-территор-й, нац-но-гос-ной автономии или субъектов федерации. Субъект А.-т. а. не имеет признаков гос. образования. А.-т. а. выражается в наличии у ее субъектов системы самостоятельно формируемых органов испол-й и закон-й власти, а также полномочий издавать законы по установленному центром кругу вопросов. Правовой статус субъектов А.-т. а. опред-ся спец-м актом (статутом), устанавливаемым или утверждаемым общегос. законом. Органы субъекта А.-т. а. осущ-ют свою деят-ть под надзором центральных органов власти, которые, как правило, назначают для этого своих представителей (губернаторов, комиссаров и т. д.). Региональные законы могут быть отменены центром, если они противоречат общегос. интересам.
Культурная или Нац-но-культурная автономия — автономия какой-либо обособленной этнической группы в решении вопросах организации образования и других форм культурной жизни. Распространяется на всех представителей данной этнической группы, а не на конкретную территорию[1].
В России культурно-нац-я автономия национальных меньшинств осущ-ся на основе Федерального закона «О нац-но-культурной автономии» от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ[2].
В соответствии с данным законом, нац-но-культурная автономия в Российской Федерации — это форма нац-но-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации нац-ного меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, нац-ной культуры. Нац-но-культурная автономия является видом общ-го объединения. Организационно-правовой формой нац-но-культурной автономии является общественная организ-я.
КУЛЬТУРНАЯ (культурно-нац-я) АВТОНОМИЯ — в конституционном праве предоставление какой-либо обособленной этнической общности, составляющей меньшинство в данном гос-ве, определенной самостоятельности в вопросах организации образования и других форм культурной жизни (право создания национальных школ, библиотек, театров и т. д.).
