В XX в. Россия вступила, будучи абсолютной, неограниченной монархией. Ее политическая система не отвечала экономическим и социальным реалиям и требовала коренного обновления. Большие надежды в этом отношении в российском обществе связывались с вступлением на престол Николая II (1894 - 1917). Однако уже в одном из первых своих публичных выступлений (17 января 1895 г.) разговоры о создании представительного правления в России молодой император назвал «бессмысленными мечтаниями». С этого момента началось формирование в обществе отрицательного образа последнего российского самодержца. Впоследствии он был дополнен Кровавым воскресеньем, военными неудачами, распутинщиной.
Отказ от конституционных реформ в сочетании с нежеланием удовлетворить социальные требования рабочих и крестьян и военными поражениями вверг Россию в Первую русскую революцию, начавшейся в январе 1905 г. Она наконец заставила правительство пойти на создание представительного органа власти.
Причины революции:
· Неразрешенность аграрного вопроса
· Безземелье крестьян
· Неразрешенность национального вопроса
Революция дала толчок политической модернизации страны, т. е. в ходе революции было принято:
§ Принят царский манифест об учреждении Государственной думы (Во время Октябрьской стачки, поставившей под угрозу существование правящей династии, С. Ю. Витте сумел убедить Николая II дать Государственной думе законодательные полномочия, а также увеличить число людей, имеющих Право голоса на выборах в нее. Так появился знаменитый Манифест от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка», положивший начало российскому парламентаризму. Манифест устанавливал, что никакой закон не может быть принят без одобрения Государственной думы, гарантировал неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов).
Образование Государственной думы, реорганизация Государственного совета и принятие «Основных государственных законов» привели к ограничению власти императора в законодательной сфере, что, как известно, является главным признаком дуалистической монархии.
Императорская власть. С учреждением законодательных палат российская монархия перестала быть неограниченной. В соответствии с «Основными государственными законами Российской империи» императору принадлежала верховная самодержавная власть. Особа императора считалась священной и неприкосновенной. Он обладал правом законодательной инициативы, без его утверждения ни один закон не вступал в силу. В порядке верховного управления он издавал указы и повеления, подлежащие обязательному заверению председателем Совета министров или министром, ответственным за данную часть управления. Император являлся верховным руководителем внешних сношений Российского государства, объявлял войну и заключал мир, подписывал договоры с иностранными государствами. Он считался державным вождем российской армии и флота, определял их устройство, принимал решения относительно дислокации войск, переведения их на военное положение и т.д. Он объявлял местности на военном и исключительном положении, ему принадлежало право чеканки монеты и определения ее внешнего вида. Император назначал и увольнял главу правительства, министров, высших военных чинов, других должностных лиц, если в отношении последних не было установлено законом иного порядка назначения и увольнения. Императору принадлежало право жаловать титулы и ордена, осуществлять помилование и смягчать наказания, а также объявлять амнистию. Император был обязан исповедовать православную веру и считался ее верховным защитником, хранителем догматов и блюстителем правоверия. Власть императора передавалась по наследству. В основных государственных законах подробнейшим образом был расписан порядок наследования престола.
