ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ЭКОНОМИКЕ
Экономический курс в деревне. Во второй половине 1953 г. нача-
лись кардинальные преобразования в экономике страны. Их характер и
направленность свидетельствовали о некотором изменении экономиче-
ского курса. Перемены касались прежде всего сельскохозяйственного
производства, его ускоренного подъема с целью обеспечения населения
продовольствием и легкой промышленности - сырьем. Повышение бла-
госостояния народа объявлялось одной из центральных задач нового
руководства. Для ее разрешения началась разработка новой аграрной
политики, основы которой были утверждены на сентябрьском (1953 г.)
Пленуме ЦК КПСС. Центральное место в ней занимали: повышение
государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию,
увеличение финансирования отраслей агросферы, совершенствование
налоговой политики. Изменялась система планирования сельскохозяйст-
венного производства. Отныне государство определяло лишь объем за-
готовок подлежащей сдаче продукции. Увеличивалось финансирование
отраслей сельского хозяйства. В 1956 г. размер направляемых в аг-
росферу средств составил 18% общего объема капиталовложений (в
1955 г. - лишь 7%). Несколько раз повышались цены на сдаваемую го-
сударству сельхозпродукцию. Были снижены налоги с личных подсоб-
ных хозяйств крестьян и вводилась новая система налогообложения (с
единицы земельной площади). Были упорядочены расчеты хозяйств с
МТС: устанавливались твердые ставки по оплате услуг в зависимости
от фактического урожая. Предпринимались шаги по улучшению техни-
ческой оснащенности колхозов и совхозов. Увеличились поставки селу
тракторов и сельскохозяйственных машин.
С 1954 г. началось освоение целинных и залежных земель. Для
подъема целины в восточные районы страны — на Южный Урал, в Си-
бирь, Казахстан - прибыли свыше 350 тыс. переселенцев (рабочие, кре-
стьяне, специалисты).
В 1958 г. была проведена реорганизация МТС. Колхозы получили
право покупать у МТС технику. На базе МТС создавались ремонтно-
технические станции. Они занимались ремонтом сельхозтехники, про-
дажей сельхозмашин и горючего. Целесообразность этой меры нейтра-
лизовалась поспешностью при ее проведении и неоправданно высокими
ценами на устаревшую технику.
Вся совокупность экономических мер позволила добиться опреде-
ленных успехов в развитии аграрного производства. В 1953-1958 гг.
прирост сельхозпродукции составил по сравнению с предыдущими пя-
тью годами 34%. За тот же период было освоено 42 млн. га целинных и
залежных земель. Но коренного улучшения в развитии сельского хозяй-
ства не произошло. Реорганизация МТС, выкуп сельскохозяйственными
предприятиями у МТС техники на кабальных условиях подорвали эко-
номику многих хозяйств.
Непоследовательность аграрной политики проявлялась и в других
преобразованиях, затронувших агросферу. Начался новый этап укруп-
нения колхозов и сселения неперспективных деревень. Осуществля-
лись массовые преобразования колхозов в государственные сельскохо-
зяйственные предприятия (совхозы). Действовали силовые методы
управления отраслями агросферы. В конце 50-х годов стала проводиться
линия на свертывание личных подсобных хозяйств, на сокращение на-
ходящегося в личной собственности крестьян поголовья скота. Усили-
лись волюнтаристские методы руководства сельским хозяйством. После
визита Н.С. Хрущева в США (1959 г.) всем хозяйствам - по его на-
стоянию - рекомендовалось переходить к посеву кукурузы.
Результатом непродуманных мер стало обострение продовольствен-
ной проблемы. В связи с сокращением государственных резервов зерна
СССР начал регулярно покупать его за рубежом.
Реформа управления промышленностью. Переориентирование эко-
номики на развитие агросферы и легкой промышленности было кратко-
временным. У руководства страны отсутствовала развернутая концепция
преобразований в области экономики. В начале 1955 г. Г.М. Мален-
ков - сторонник стратегии развития легкой промышленности - был вы-
нужден покинуть пост председателя Совета Министров. Восстанавли-
вался принцип приоритетного развития производства средств производ-
ства, что нашлю отражение в планах шестой пятилетки и семилетки
(1959-1965 гг.). (В связи с ошибками, допущенными при составлении
шестого пятилетнего плана (1956-1960 гг.), был разработан новый план,
рассчитанный на семь лет.) На рубеже 50-60-х годов почти 3/4 общего
объема выпускаемой промышленной продукции приходилось на долю
группы "А". Высокими тепами развивались машиностроение и приборо-
строение. Продолжалась механизация производственных процессов в
промышленности. Широкие масштабы приобрело капитальное строи-
тельство.
Были сооружены и сданы в эксплуатацию тысячи крупных промыш-
ленных предприятий. В их числе - Череповецкий металлургический и
Омский нефтеперерабатывающий заводы, автоматизированный завод по
производству бетона в Новой Каховке. Развивались новые промышлен-
ные отрасли - радиоэлектроника, ракетостроение. Состоявшийся в июле
1955 i. Пленум ЦК партии обратил внимание на необходимость улуч-
шения внедрения в производство новейших достижений науки и тех-
ники.
Во второй половине 50-х годов промышленность страны поднялась
на качественно новую ступень. В ней насчитывалось около 300 отрас-
лей и видов производства. Вместе с тем жесткая, централизованная сис-
тема управления тормозила развитее промышленности. Качественные
сдвиги в ее структуре потребовали изменения форм и методов руково-
дства индустриальными отраслями.
В 1957 г. бью принят закон о перестройке управления промышлен-
ностью и строительством. В соответствии с ним отменялась прежняя
отраслевая система руководства, осуществляемая через министерства и
ведомства. Основной организационной формой управления стали Советы
народного хозяйства - совнархозы. В стране было создано 105 эконо-
мических районов на базе существующего административного деления.
Все промышленные предприятия и стройки, расположенные на их тер-
ритории, передавались в ведение местных совнархозов. Большая часть
отраслевых министерств упразднялась. Предполагалось, что переход к
территориальной системе управления снимет барьеры на пути развития
промышленности, укрепит экономические связи внутри регионов и рес-
публик. Но этого не произошло. Административные методы хозяйство-
вания сохранялись. Более того, была нарушена единая техническая и
технологическая полигика внутри промышленных отраслей.
_______
ПРОТИВОРЕЧИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Хозяйственные реформы середины 60-х годов. Реорганизации и
реформы в экономике конца 50-х - начала 60-х годов не привели к по-
зитивным сдвигам. Падали темпы экономического развития. Для нового
руководства страны была очевидной необходимость продолжения эко-
номических реформ.
Преобразования коснулись прежде всего сельского хозяйства. В мар-
те 1965 г. были введены твердые планы закупок сельхозпродукции на
несколько лет вперед. Повышались заготовительные цены на зерновые
культуры. Увеличивались надбавки к действующим закупочным ценам
на скот. Колхозы переводились на прямое банковское кредитование.
Вводилась гарантированная оплата труда колхозников. Были сняты ог-
раничения с их личных хозяйств.
Осенью 1965 г. начала осуществляться экономическая реформа в
промышленности. Ей предшествовала длительная дискуссия, в которой
участвовали хозяйственные работники и крупные ученые-экономисты, в
их числе B.C. Немчинов, Л.М. Бирман и др. В ходе дискуссии высказы-
вались мысли о необходимости внедрения полного хозрасчета и само-
окупаемости предприятий. Идеи эти были расценены как несвоевремен-
ные, тем не менее в реформу были заложены некоторые принципы ры-
ночной экономики (прибыль, хозрасчет).
Принятая реформа устанавливала одним из главных показателей ра-
боты предприятий объем реализованной продукции. Сокращалось коли-
чество плановых показателей, вводимых государством. На предприятиях
создавались специальные фонды за счет отчислений от прибыли. Их
средства предназначались для развития производства и материального
поощрения работников. Вводились изменения в систему управления
промышленностью. Упразднялись Советы народного хозяйства и восста-
навливалось отраслевое управление. Отныне оно должно было действо-
вать в условиях новых принципов планирования и хозяйственной само-
стоятельности предприятий. Реформа, таким образом, повышала роль
экономических методов управления. Но она не затрагивала основ ко-
мандно-административной системы.
