Государственный бюджет — это централизованный фонд финансовых ресурсов, финансовый план государства, имеющий статус закона на соответствующий финансовый год.
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней: 1)федеральный бюджет и бюджеты гос. внебюджетных фондов; 2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос. внебюджетных фондов; 3) местные бюджеты.
Консолидированный бюджет — это свод бюджетов всех уровней.
Задачи: 1) перераспределение ВВП; 2) гос. регулирование и стимулирование экономики; 3)финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление соц. политики государства; 4) контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.
Функции: 1)Накопительная (фискальная) - аккумуляция налоговых и неналоговых поступлений. 2) Распределительная - планирование и осуществление расходов бюджетов. 3) Регулирующая - организация межбюджетных отношений. 4) Контрольная - проверка исполнения бюджетов всех уровней и соблюдение правовых норм межбюджетных отношений.
Доходы бюджета- это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня. Доходы могут носить налоговый и неналоговый характер (от использования имущества;платных услуг, финансовая помощь и др.).
Дотация- бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.
Субвенция - бюджетные средства на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.
Субсидия- бюджетные средства на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Расходы бюджета- денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Экономическая классификация расходов бюджетов включает следующие статьи: 1) текущиерасходы (выплаты процентов; субсидии и текущие трансферты;оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом);2) капитальные расходы (капитальные вложения в основные фонды;создание государственных запасов и резервов; приобретение земли и нематериальных активов;капитальные трансферты);3) предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения: предоставление и возврат гос. кредитов правительствам иностранных государств.
В любом бюджете доходы и расходы должны быть сбалансированы.
Бюджетный федерализм — распределение денежных доходов и расходов страны между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов федерации и муниципальными бюджетами с учетом источников поступлений средств и расходов для удовлетворения потребностей.
Принципы функционирования:
- самостоятельность бюджетов разных уровней (закрепление за каждым уровнем власти собственных источников доходов и права самостоятельно определять направления их расходования),
- законодательное разграничение бюджетной ответственности и расходных полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти;
- соответствие финансовых ресурсов органов власти выполняемым ими функциям (обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов нижестоящих бюджетов);
- нормативно-расчетные (формализованные) методы регулирования межбюджетных отношений и предоставления финансовой помощи;
- наличие специальных процедур предотвращения и разрешения конфликтов между различными уровнями власти и управления, достижение взаимосогласованных решений по вопросам налогово-бюджетной политики.
Реализация концепции бюджетного федерализма основана на сочетании двух взаимодополняющих тенденций — конкуренции между региональными органами на рынке социальных услуг и выравнивании условий этой конкуренции и обеспечении на всей территории страны общенациональных минимальных стандартов.
Таким образом, бюджетный федерализм — одно из сложнейших направлений экономических реформ, охватывающих область экономических, финансовых и политических отношений.
