Система мероприятий, осуществляемых государством, направленных на создание условий, обеспечивающих улучшение уровня занятости рабочей силы. В зарубежной практике эта система включает обычно четыре основные направления:
1 - программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;
2 - программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;
3 - программы содействия найму рабочей силы;
4 - программы по социальному страхованию безработицы, т.е. правительство выделяет средства на пособия безработным.
Важнейшими принципами государственного регулирования занятости являются:
• равные стартовые возможности в реализации права на труд и свободного выбора сферы приложения своего труда;
• обеспечение реальной занятости и содействие мобильности трудовых ресурсов;
• обеспечение трудовой мобильности;
• государственные гарантии рабочим и безработным, социальная защита;
• единонаправленность и координация политики занятости с экономической и социальной политикой государства, профсоюзов и работодателей с органами государственного управления;
• сочетание мероприятий местных органов власти в области занятости с централизованными мероприятиями;
• межреспубликанское и международное сотрудничество в решении проблем занятости..
К активным мерам государственного регулированиянаправлены на решение проблемы безработицы и повышение уровня занятости: создание рабочих мест, общественные работы, субсидирование, льготное налогообложение, кредитование, гарантийный сбыт продукции, гибкие режимы рабочего времени и т.д.
К пассивным мерам государственного регулирования относятся ассигнования на выплату пособий по безработице, частичному возмещению безработным их потерь в доходах. Пассивные меры предусматривают два подхода к организации материальной помощи безработным: создание системы социального страхования и вспомоществования.
Государственная политика занятости и рынка труда в России характеризуется в основном преобладанием пассивных мер. Проводится сдерживание массовой открытой безработицы, ведется регистрация безработных, выплачиваются пособия по безработице, разрабатываются программы трудоустройства безработных. Активная и превентивная политика по стимулированию занятости и самозанятости населения, профилактика безработицы, переподготовка безработных и повышение их конкурентоспособности носят пока явно второстепенный характер.
Определяющим направлением в политике занятости является подготовка и переподготовка кадров в соответствии с требованиями времени.Необходима модернизация всего образования, в том числе профессиональной подготовки и переподготовки безработных, повышения их конкурентоспособности на рынке труда.
