Госзаказ – совокупность заключенных гос. контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств госбюджета. В широком понимании госзаказ - это потребность органов гос. управления в товарах, работах и услугах, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов, т.е. за счет средств налогоплательщиков.
В узком смысле госзаказ- конкретный перечень товаров, работ и услуг, которые закупаются конкретным органом гос. власти.
Гос. оборонный заказ - правовой акт, предусматривающий поставки продукции для федеральных гос. нужд в целях поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности РФ: боевого оружия, военной техники, выполнение работ и предоставление услуг.
Причины использования ГЗ:
- выполнение социальных, научно-технических, экологических программ общегосударственного масштаба, требующих крупных первоначальных вложений, большого финансового и научного риска;
- проведение фундаментальных научных исследований;
- стабилизация деятельности отраслей особо чувствительных к колебаниям рыночной конъюнктуры;
- поддержание обороноспособности страны.
Причины потери привлекательности ГЗ:
- невыгодность для предприятия - изготовителя, т. к. ГЗ не гарантирует сбыт;
- ГЗ не всегда обеспечен финансовыми ресурсами;
- конкурсные основы при размещении ГЗ;
- отсутствие экономической и административной ответственности со стороны государства и исполнителя за выполнение ГЗ.
Этапы:
- прогноз общегосударственных потребностей;
- разработка министерствами, ведомствами проектов смет, программ, обосновывающих направления и объемы необходимых бюджетных ассигнований, и утверждение соответствующими органами;
- проведение торгов, конкурсов, отборов проектов, предложений предприятий, поставщиков, переговоры по закрытым торгам;
- заключение и регистрация контракта;
- выполнение ГЗ.
Принципы:
- открытости (гласности)- публичный характер проведения конкурсных торгов;
- равноправия- одинаковый подход ко всем участникам конкурса;
- эффективности- достижение для заказчика max эффекта в виде экономической или социальной выгоды;
- экономичности- минимизация затрат заказчика на осуществление процедур торга;
- ответственности (обязательности)- уполномоченные представители гос. заказчика, заключающие контракт от лица государства, отвечают за неуклонное обеспечение принятых обязательств условий договора. В I очередь имеется ввидусвоевременная и полная оплата выполненного заказа. Принцип распространяется и на заказчика и на поставщика.
