Уровни власти – это горизонтально упорядоченные рамки управленческой – исполнительной деятельности, разделенные в соответствии с режимом делегирования полномочий от высших управленческих звеньев к низшим.
Федеральный уровень охватывает центральные органы власти и их территориальные подразделения.
Региональный уровень власти охватывает органы законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации в части их полномочий, закреплённых конституцией Российской Федерации.
Муниципальный (местный) уровень власти охватывает органы власти отвечающие за вопросы местного самоуправления.
|
|
законодательная |
исполнительная |
судебная |
|
федеральный |
Федеральное Собрание: Совет Федерации Государственная Дума |
Правительство РФ: премьер-министр заместители федеральные министры |
Конституционный Суд РФ Верховный Суд РФ Высший Арбитражный Суд РФ |
|
региональный |
Государственное Собрание РМЭ (смешанная избирательная система) |
Правительство РМЭ Президент РМЭ (глава) |
Конституционный Суд РМЭ Верховный Суд РМЭ Арбитражный Суд РМЭ |
|
местный |
Городское Собрание (мажоритарная избирательная система) |
Мэрия (администрация) Глава администрации (мэр) |
Городской суд Районный суд Поселковый суд Мировые судьи |
Особенности гос. территориального управления в РФ:
1) в основу построения РФ положены два противоречащих друг другу принципа: этнический и территориальный - национально-территориальное деление (республики, автономные территории) и административно-территориальное (края, области, города фед. значения).
2) «матрешечная» структура федерации, т.е. одни ее субъекты входят в состав других. Неопределенным является.положение автономных округов и автономной области: с одной стороны, они имеют по Конституции равные с другими субъектами права, с другой — входят в состав краев и областей. Это создает правовой парадокс: равноправие субъекта в составе другого субъекта
3) асимметричность РФ, - равноправные по Конституции РФ субъекты федерации имеют разные государственно-правовые статусы:
• республики признаются гос-вами и могут иметь свои конституции, гос. язык и символику;
• края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа являются административно-территориальными образованиями, имеют свой устав и свое законодательство.
4) проблема разделения властей «по вертикали» - предметы совместного ведения.
5) несоответствие республиканского законодательства федеральному, что порождает разбалансированность м/у федераль/властью и властью субъектов Федерации.
