Понятие финансов и финансовый рынок. Государственный бюджет и его функции в экономике. Теоретическое представление о соотношении доходов и расходов гос буджета.

Финансы как экономическая категория — результат развития денежных отношений в определенных социально-экономических условиях.

Для возникновения финансов как сферы экономических отношений необходимо возникновение и совпадение во времени на определенном историческом этапе целого комплекса условий (или предпосылок), таких, как:

• образование и признание права собственности физических лиц на товары, услуги, землю, природные ресурсы и т. д.;

• сложившаяся система правовых норм в части имущественных отношений;

• укрепление государства как выразителя интересов всего общества, приобретение государством статуса собственника;

• появление социально различных групп населения.

Все эти условия возникают при одной общей предпосылке: достаточно высокий уровень производства, повышение его эффективности, рост доходов населения и превышение ими пределов, необходимых для биологического выживания.

Формирование, распределение и использование денежных доходов — основное условие для возникновения финансов.

Финансовые интересы — это интересы собственников денежных доходов.

Для появления финансов необходим также высокий уровень развития денежного хозяйства, постоянный оборот денег в больших размерах, формирование и использование основных функций денег. Финансы - это движение денежных доходов. Финансовые отношения всегда затрагивают имущественные отношения. Это не только денежные отношения, но и отношения собственности. Субъект экономических отношений всегда должен быть собственником. Именно распределяя и используя денежный доход, собственником которого он является, каждый участник экономических отношений может реализовать свои интересы.

Эффективное функционирование экономики государства требует хорошо развитого финансового рынка. Финансовый рынок представляет собой сферу реализации финансовых активов и экономических отношений, возникающих между продавцами и покупателями этих активов.

Финансовый актив - это товар финансового рынка. Таким товаром являются:

1. деньги (рубли и иностранная валюта);

2. коммерческие и фондовые ценные бумаги;

3. ценные бумаги, представляющие безусловное долговое обязательство страховых компаний и пенсионных фондов (страховое свидетельство, медицинский полис, пенсионный полис);

4. драгоценные металлы в слитках (за исключением ювелирных и бытовых изделий из них);

5. объекты недвижимого имущества.

Функциями финансового рынка являются:

1. реализация стоимости и потребительной стоимости, заключенной в финансовых активах;

2. организация процесса доведения финансовых активов до потребителей (покупателей, вкладчиков);

3. финансовое обеспечение процессов инвестирования и потребления;

4. воздействие на денежное обращение.

В процессе выполнения финансовым рынком первой функции происходит движение стоимости общественного продукта, которое завершается обменом денег на финансовый актив.

Вторая функция финансового рынка заключается в организации процесса доведения финансовых активов до потребителей. Эта функция проявляется через создание сети различных институтов по реализации финансовых активов (банков, бирж, брокерских контор, инвестиционных фондов, фондовых магазинов и т. п.).

Содержание третьей функции заключается в создании финансовым рынком условий для собирания предпринимателем денежных ресурсов, необходимых для развития своей коммерческой деятельности, а также удовлетворения личных потребителей.

Содержанием четвертой функции является создание финансовым рынком условий для непрерывного движения денег в процессе совершения различных платежей и регулирования объема денежной массы в обращении. Через данную функцию осуществляется реализация на финансовом рынке денежной политики государства.

Современный финансовый рынок России представляет собой семиблочную систему относительно самостоятельных звеньев. Каждое звено - это рынок одной группы финансовых активов, состоящий из отдельных сегментов, т. е. из рынков отдельного конкретного финансового актива.

Финансовый рынок существует в двух формах:

1. организованный рынок - это рынок, который функционирует по определенным правилам, установленным банками и биржами;

2. неорганизованный рынок представляет собой сферу обращения финансовых активов через другие каналы.

Выделяют первичный и вторичный рынки.

На первичном рынке производится первичное размещение только что пущенных в обращение финансовых активов.

Вторичный рынок - это рынок, где обращаются ранее выпущенные финансовые активы. Здесь в процессе купли-продажи актива определяется его действительный курс (цена), т. е. производится котировка курса финансового актива.

Финансовый рынок состоит из ряда секторов: инвестиционного, кредитного, фондового, страхового, валютного.

Рис. 23. Структура финансового рынка:

• Кредитный рынок
• Валютный рынок
• Рынок ценных бумаг (фондовый рынок)
• Страховой рынок

• Рынок инвестиций

На финансовом рынке объектом купли-продажи выступают финансовые ресурсы. Однако имеется принципиальное различие сделок в различных секторах финансового рынка. Если на кредитном рынке деньги продаются как таковые, т. е. они сами являются объектом сделок, то на фондовом рынке, например, продаются права на получение денежных доходов, уже созданных или будущих.

Финансовый рынок — это не только средство перераспределения денежных ресурсов в экономике (на условиях платности), но и индикатор всего состояния экономики в целом. Суть финансового рынка заключается не просто в перераспределении финансовых ресурсов, но прежде всего в определении направлений этого перераспределения. Именно на финансовом рынке определяются наиболее эффективные сферы приложения денежных ресурсов.

Из этого следует , что Финансы представляют  собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. 

Государственный бюджет в реальной жизни – централизованный денежный фонд, образованный главным образом с помощью налогов и расходуемый государством для осуществления своих функций и задач. Бюджет как денежный фонд выступает материальной базой финансов, так как представляет собой массу финансовых ресурсов в денежной форме. Для этого фонда характерна динамика и пополнение его, и определённое соотношение доходов и расходов. Для бюджета характерна манёвренность, т.е. нет жесткого закрепления источников дохода за группами расходов.

Бюджет как экономическая категория – система денежных отношений по поводу распределения и перераспределения значительной части ВВП, в процессе которой происходит мобилизация финансовых ресурсов в распоряжение государства и их использование на нужды общества. Объектом распределения является ВВП.

Черты государственного бюджета:

1. Высокий уровень военных расходов.
2. Высокий уровень расходов по вмешательству государства в экономику.
3. Хронический бюджетный дефицит.
4. Бюджет строится по балансовому методу, т.е. состоит из двух частей: доходной и расходной.

Источниками государственного бюджета являются:

• прямые и косвенные налоги (до 80 – 90 %). Самыми крупными из них являются подоходный налог, налог на прибыль и НДС.
• государственные займы. Они осуществляются с помощью выпуска и реализации государственных ценных бумаг (облигаций и казначейских векселей). (около 10 – 20 %).
• эмиссия бумажных и кредитных денег. К этому источнику государство прибегает, если расходы превышают доходы.
• неналоговые поступления – доходы от государственной собственности и государственной предпринимательской деятельности, продажи принадлежащего государству имущества, запасов, земли и т.д.

Если расходы превышают доходы образуется бюджетный дефицит, который может быть связан:

• С осуществлением крупных государственных вложений в развитие экономики. Это активный бюджетный дефицит. Он не опасен для экономики, со временем может быть устранен;
• С возникновением чрезвычайных ситуаций. Это пассивный дефицит, он не сильно опасен;
• С кризисными явлениями в экономике, с неэффективностью финансовой политики государства. Его признаки:
  • низкая эффективность общего производства;
  • нерациональная структура бюджета;
  • рост государственного долга;
  • инфляционные процессы.

Такой бюджетный дефицит имеет отрицательные экономические последствия. Необходимо искать пути его устранения.

Государственный бюджет: расходы и доходы государстваГосударственный бюджет – это баланс доходов и расходов государства за определенный период времени (обычно год), представляющий собой основной финансовый план страны, который после его принятия законодательным органом власти приобретает силу закона и обязателен для исполнения. При выполнении своих функций государство несет многочисленные расходы. По целям расходы государства могут быть разделены на расходы:

• политические цели: 1) расходы на обеспечение национальной обороны и Безопасности( содержание армии, полиции, судов) 2) расходы на содержание аппарата управления государством

• экономические цели: 1) расходы на содержание и обеспечение функционирования государственного сектора экономики, 2) расходы на помощь (субсидирование) частному сектору экономики

• социальные цели: 1) расходы на социальное обеспечение (выплату пенсий, стипендий, пособий); 2) расходы на образование, здравоохранение, развитие фундаментальной науки, охрану окружающей среды

 С макроэкономической точки зрения все государственные расходы делятся на:

1. государственные закупки товаров и услуг (их стоимость включается в ВВП);

2. трансферты (их стоимость не включается в ВВП);

3. выплаты процентов по государственным облигациям (обслуживание государственного долга)

Основными источниками доходов государства являются: налоги (включая взносы на социальное страхование) ; прибыль государственных предприятий ;сеньораж (доход от эмиссии денег) ; доходы от приватизации

Виды состояний государственного бюджета Разница между доходами и расходами государства составляет сальдо (состояние) государственного бюджета. Государственный бюджет может находиться в трех различных состояниях:

1)когда доходы бюджета превышают расходы (Т > G), сальдо бюджета положительное, что соответствует излишку (или профициту) государственного бюджета

2)когда доходы равны расходам (G = Т), сальдо бюджета равно нулю, т.е. бюджет сбалансирован

3) когда доходы бюджета меньше, чем расходы (Т < G), сальдо бюджета отрицательное, т.е. имеет место дефицит государственного бюджета.

На разных фазах экономического  цикла состояние государственного бюджета разное. При спаде доходы бюджета сокращаются (так как сокращается деловая активность и, следовательно, налогооблагаемая база), поэтому дефицит бюджета (если он существовал изначально) увеличивается, а профицит (если  наблюдался он) сокращается. При буме, наоборот, дефицит бюджета уменьшается (поскольку увеличиваются налоговые поступления, т.е. доходы бюджета), а профицит увеличивается.

 Концепции государственного бюджета Отношение к дефициту государственного бюджета, как правило, отрицательное. Наиболее популярной выступает идея сбалансированного бюджета. Исторически в отношении состояния государственного бюджета выдвигалось три концепции: 1) идея ежегодно сбалансированного бюджета; 2) идея бюджета, сбалансированного по фазам экономического цикла (на циклической основе); 3) идея сбалансированности не бюджета, а экономики Концепция ежегодного сбалансированного бюджета состоит в том, что независимо от фазы экономического цикла каждый год расходы бюджета должны быть равны доходам. Это означает, что, например, в период спада, когда доходы бюджета (налоговые поступления) минимальны, государство для обеспечения сбалансированности бюджета должно снижать государственные расходы (государственные закупки и трансферты). А поскольку снижение и государственных закупок, и трансфертов ведет к уменьшению  совокупного спроса, и, следовательно, объема производства, то эта мера приведет к еще более глубокому спаду. И, наоборот, если в экономике бум, т.е. максимальные налоговые поступления, то для уравновешивания расходов бюджета с доходами государство должно увеличить государственные расходы, провоцируя еще больший перегрев экономики и, следовательно, еще более высокую инфляцию. Таким образом, теоретическая несостоятельность такого подхода к регулированию бюджета достаточно очевидна.

Рис. 28. Основные направления доходов и расходов государственного бюджета

Государственный бюджет — это основной финансовый план страны, имеющий силу закона.

Бюджет является способом перераспределения денежных доходов населения, предприятий и других юридических лиц в интересах финансирования государственных и других общественных расходов.

Доходы государственного бюджета:

• Налоги на доходы юридических и физических лиц

• Поступления от реального сектора (налог на прибыль)

• Поступление косвенных налогов и акцизов

• Пошлины и неналоговые сборы

• Региональные и местные налоги

Расходы государственного бюджета:

• Промышленность

• Социальная политика

• Сельское хозяйство

• Государственного управление

• Международная деятельность

• Оборона

• Правоохранительная деятельность

• Наука

• Здравоохранение

Сбалансированный бюджет — бюджет, в котором равны соотношения доходов и расходов.

В случае если доходы и расходы в бюджете разняться то дефицит или профицит бюджета.

Бюджетный дефицит — это сумма, на которую расходы государства превышают его доходы.

Бюджетный профицит — это сумма, на которую доходы государства превышают его расходы. Профицит возникает достаточно редко, чаще всего наблюдается дефицит бюджета. То есть для осуществления всех расходов необходимо найти дополнительные средства. Эти средства поступают из источников финансирования бюджетного дефицита.