Для осуществления надзора за исполнением законов прокуроры наделены определенными полномочиями. Эти полномочия реализуются в результате конкретных действий и актов, которые именуются средствами прокурорского надзора. Средства прокурорского надзора по целевому назначению можно классифицировать на средства выявления нарушений законности и средства реагирования на нарушения законности.
Средства выявления правонарушений. К числу важнейших средств выявления правонарушений относятся
- истребование актов управления для проверки их соответствия законодательству, (Истребование актов управления производится прокурорами в связи с наличием сведений о нарушениях законности. Цель истребования актов управления — проверка их соответствия требованиям действующего законодательства)
- требование от органов управления проведения проверок и ревизий, (но применяется в тех случаях, когда прокурор приходит к выводу, что получение данных, необходимых для правильного решения по поступившим сведениям о правонарушениях, находится за пределами его компетенции. Закон "О прокуратуре Российской Федерации" закрепил право прокурора требовать
- проведение прокурорских проверок(проводятся на основании имеющихся сведений о нарушении законности, требующих непосредственного прокурорского вмешательства.
Поводами являются: прямые обращения граждан в прокуратуру; материалы гражданских, уголовных и арбитражных дел; данные, предоставленные контролирующими органами; материалы, предоставленные средствами массовой информации;результаты анализа статистики; результаты анализа прокурорской и другой правоприменительной практики; акты ревизий, проверок и инвентаризаций; материалы административных расследований, дознаний; другая информация, содержащая данные о правонарушениях.
- рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан и должностных лиц.
Кроме того, выявление нарушений закона зачастую производится прокурором при его участии в производстве дознания и предварительного следствия, а также участии в рассмотрении дел судами.
Средства реагирования прокурора на выявленные правонарушения.
- протест прокурора на противоречащий закону правовой акт;
- представление об устранении допущенных нарушений закона;
- постановление прокурора о возбуждении уголовного дела либо производства об административном правонарушении;
- предостережение о недопустимости нарушений закона.
основные:
- Отмена незаконных решений органа дознания и дознавателя
- Требование устранения нарушений закона
- Согласие дознавателю при получении в суде разрешений
- Утверждение обвинительного заключения, обвинительного акта, постановления дознавателя о прекращении уголовного дела
- Возвращение уголовного дела дознавателю, следователю для производства дополнительного расследования
- Отстранение дознавателя от производства по делу
- Продление сроков дознания
- Изъятие уголовного дела у органа дознания и передача его следователю
- Проверка исполнения требований федерального закона
