Процесс правообразования и правотворчество. Правотворческий процесс и его основные стадии.

Нормы права являются результатом правообразовательного процес­са. Правообразование представляет собой длительный, растянутый во 

времени процесс, включающий в себя анализ определенной обществен­ной ситуации, осознание необходимости ее правового урегулирования.

Завершает процесс правообразования этап правотворчества. 

Формирование юридических норм представляет собой объективно- субъективный процесс. Объективность обуславливается наличием об­щественных отношений, которые требуют нормативного регулирова­ния. При этом общественные отношения определяют не только необхо­димость правообразования, но и его характер, содержание, т. к. содер­жание права, а значит и процесса правообразования, соответствует объективно сложившимся общественным отношениям. 

С другой стороны, правообразование, прежде всего на этапе право­творчества, является результатом субъективных интеллектуально-во- левых актов законодателя. 

Правотворчество - это деятельность компетентных органов й дол­жностных лиц (в случае референдума - всего народа) по принятию, из­менению и отмене правовых норм^_ 

Правотворчество является сложной по содержанию деятельностью, целью которой является создание системы норм наиболее адекватно ре­гулирующих общественные отношения. Субъект правотворчества дол­жен осуществлять свою деятельность на основе изучения потребнос­тей общества, направлений развития общественных отношений.

Содержание правотворчества представляет собой ряд последова­тельных организационных действий, которые образуют так называемый правотворческий процесс, который в силу своей важности в значитель­ной степени регулируется правовыми, в том числе конституционными, нормами.

Правотворческий процесс складывается из ряда стадий или этапов. 

1) Стадиявыявления потребности в правовом регулировании. Эту потребность могут выявлять различные общественные институты - об­щественные объединения, политические партии, СМИ, наука. 

2) Стадия правотворческой инициативы. Это первое официальное действие компетентного субъекта, состоящее во внесении в правотвор­ческий орган предложения о принятии нормативно-правового акта или его подготовленного проекта. 

3) Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработке его проекта, включении в план работы й т. п. 

4) Разработка проекта нормативно-правового акта и его предварительнбе~ обсуждение. Процедуры того и другого различаются в зависи­мости от того, кому поручена его разработка, а также от характера и важности будущего нормативно-правового акта. 

5) Рассмотрение нормативно-правового акта в том органе, который уполномочен его п"р^иняты
 

6) Приіштие нормативно-правового акта. 

7) Доведение его содержания до адресатов. 

Стадий заїшнодательного процесса в России: 

1) ^ Внесение в Государственную Думу проекта закона субъектом за- конодательноїга 

2) Рассмотрение проекта закона в комитетах и комиссиях Государ­ственной Думы. 

3) Обсуждение законопроекта в Государственной Думе (ст. 105). 

4) Принятие в первом чтении. 

5) Принятие во втором чтении. 

6) Принятие в третьем чтении. 

7) Рассмотрение законопроекта в Совете Федерации: 

а)