пользователей: 30398
предметов: 12406
вопросов: 234839
Конспект-online
РЕГИСТРАЦИЯ ЭКСКУРСИЯ

Выполнение норм МГП в современных вооружённых конфликтах.

Таким образом, при современных вооруженных конфликтах проблема состоит не в отсутствии правовых норм, а в их несоблюдении.

 

Настоящий доклад является четвертым по счету докладом, посвященным международному гуманитарному праву (МГП) и вызовам современных вооруженных конфликтов, который был подготовлен Международным Комитетом Красного Креста (МККК) для Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца (Международной конференции). Первые три доклада были представлены вниманию Международных конференций, проходивших в 2003, 2007 и 2011 г. Их цель состоит в том, чтобы продемонстрировать некоторые трудности, с которыми МГП сталкивается в современных вооруженных конфликтах, и заставить общественность задуматься об этих проблемах, а также показать, какие меры МККК принимает в настоящее время или планирует принять в будущем, какова его позиция и в чем заключается его интерес в отношении указанных вопросовЦель настоящего вступления состоит в том, чтобы дать краткую характеристику оперативных реалий, в которых возникают указанные проблемы.

Со времени последнего доклада в 2011 г. пружина вооруженных конфликтов и насилия продолжала сжиматься в большинстве регионов мира. Претензии политического, этнического, национального или религиозного характера, а также борьба за доступ к жизненно важным ресурсам по-прежнему лежали в основе многих продолжающихся циклов вооруженных конфликтов и служили причиной возникновения новых военных действийЗа последние годы некоторые характерные для вооруженных конфликтов тенденции еще более обострились. Примером тому могут служить возрастающая усложненность вооруженных конфликтов, связанная с фрагментацией вооруженных групп и асимметричными военными действиями;распространение конфликтов на весь регион; проблема войн, не прекращающихся многие десятилетия; отсутствие эффективного разрешения конфликтов со стороны международного сообщества, а также коллапс национальных систем. За немногими исключениями практически

7

XXXII МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ КРАСНОГО КРЕСТА И КРАСНОГО ПОЛУМЕСЯЦА
Женева, Швейцария, 8–10 декабря 2015 г. 
.

все вооруженные конфликты последних лет являются результатом «порочного круга» конфликтовкогда один конфликт порождает другой, стороны в вооруженном конфликте дробятся, количество их растети в него вовлекаются все новые участники. Не получая разрешения, противоречия длятся годами и десятилетиями, истощая ресурсы, разъедая социальную ткань и возможности для выживания соответствующих групп населения.

Массовые волнения, которые усилились на Ближнем Востоке во время так называемой арабской весны в 2011 г. и которые превратились в опустошающие вооруженные конфликты, особенно в Сирии, Ираке и Йемене, ощущались далеко за пределами региона, в странах, которые начали самыми разными способами оказывать поддержку многочисленным сторонам в этих конфликтах. Для населения, которое уже и так борется за выживание в условиях непрекращающихся потрясений, засухи и хронического обнищания, доступность самых насущных жизненных средств становится все более ограниченной. Такие страныкак Афганистан, Южный Судан, Центральноафриканская Республика, Сомали, Ливия и Демократическая Республика Конгопогрязли в затянувшихся вооруженных конфликтах, которые причиняют неисчислимые страдания всему населению. На востоке Украины начавшийся новый вооруженный конфликт уже привел к гибели тысяч людей, многие из которых принадлежат к гражданскому населению, а также вызвал масштабные разрушения, превратив более миллиона людей в вынужденных переселенцев.

В большинстве вооруженных конфликтов основную тяжесть последствий военных действий несет на себе гражданское население, особенно тогда, когда бои идут в густонаселенных районах или когда гражданское население намеренно делается объектом нападения. Тысячи людей лишаются свободы, что часто происходит в нарушение всех правовых рамок, при этом с ними жестоко обращаются и они содержатся в бесчеловечных условиях. Количество лиц, пропавших без вести в результате вооруженного конфликта, огромно. Причиняемая насилием разруха вынуждает все большее количество людей спасаться бегствомпокидать свои дома и бросать имущество, превращаясь на долгое время в вынужденных переселенцев и подвергая себя изгнанию. За последние два года в мире значительно возросло количество лиц, перемещенных внутри страны, беженцев и лиц, ищущих политического убежища, которые покинули свой дом в результате продолжающихся вооруженных конфликтов и ситуаций насилия. В 2013 г., впервые со времен Второй мировой войны, их общее число превысило 50 млн. человек, при этом более половины из них были лица, перемещенные внутри страны. В 2014 г., по мере ухудшения ситуации с вооруженными конфликтами, эта отрицательная тенденция продолжилась.

8

МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО И ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННЫХ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ32IC/15/11

Гуманитарная обстановка в мире находится в ситуации, близкой к катастрофе. МККК и другие беспристрастные гуманитарные организации сталкиваются с гуманитарными потребностями вселенского масштаба, вызванными беспрецедентным количеством одновременно происходящих кризисов в мире. Невозможно устранить разрыв между этими потребностями и способностью гуманитарных акторов их удовлетворить.

Неспособность системы международных отношений поддерживать мир и безопасностьсреди прочегопривела к тому, что международные усилия переместились с разрешения конфликтов к гуманитарной деятельности. Так, огромная энергия была потрачена на переговоры о гуманитарном доступе, приостановке военных действий для решения гуманитарных вопросов, прекращении огня на местном уровне, эвакуации гражданского населения, гуманитарных коридорах или гуманитарном замораживании и пр. В то время как достижение консенсуса по поводу гуманитарного доступа и предоставлению помощи нуждающимся следует приветствовать, политические антагонизмы, которыми зачастую сопровождаются подобные споры, грозят опорочить саму идею беспристрастной гуманитарной деятельности, противоречат ее целям и задачам.

В качестве контекста для данного докладакоторый посвящен правовым проблемам, связанным с вооруженным конфликтом, необходимо обратить внимание на некоторые отчетливые тенденции, характерные для современного вооруженного конфликта, поскольку многие проблемы возникают вследствие появления новых схем в развитии вооруженного конфликта.

Заметной чертой современного вооруженного конфликта является его все возрастающая усложненность, возникающая в связи с многочисленностью участников и существующими между ними конфликтными отношениями. Со стороны государства во многих продолжающихся вооруженных конфликтах существенный вклад в увеличение числа акторов вносит иностранное вмешательство. Во многих ситуациях в дело вступают третьи страны и (или) международные организации, такие как Организация Объединенных Наций (ООН) или Африканский союз (АС),которые при этом сами порой становятся стороной в конфликте. Подобные вмешательства – в поддержку государства или вооруженных групп, не являющихся государством, – порождают чрезвычайно сложные вопросы, касающиеся классификации конфликта. Такие вопросы часто возникают в связи с отсутствием точной информации о характере вмешательства третьей стороны, а также тогда, когда третья сторона отказывается признавать свое участие в военных действиях. Независимо от этого важно, чтобы в предстоящие месяцы и годы МККК продолжал

9

XXXII МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ КРАСНОГО КРЕСТА И КРАСНОГО ПОЛУМЕСЯЦА
Женева, Швейцария, 8–10 декабря 2015 г. 
.

взаимодействовать с государствами по вопросам гуманитарных и юридических последствий поддержки, которую они предоставляют сторонам в вооруженном конфликте.

Что касается стороны, противостоящей государству, здесь зачастую в военные действия вовлекаются огромное количество постоянно меняющихся, умножающихся и дробящихся вооруженных групп. Порой их структуру трудно понять. Увеличение количества подобных групп таит в себе целый ряд опасностей для гражданского населения, прежде всего вызывая увеличение линии фронта, что повышает риск того, что гражданское население окажется в зоне боев. Увеличение числа вооруженных групп, противостоящих государству, также означает увеличение нагрузки на имеющиеся ресурсы, особенно природные и финансовые ресурсы, так как каждая новая сторона в конфликте должна себя обеспечивать. Также, хотя это с трудом поддается количественному измерению, по мере умножения числа расколов и роста числа группировок общество становится все более раздробленным. Сообщества и отдельные семьи испытывают давление, в них происходит раскол в связи с поддержкой разных сторон в конфликте, увеличивается риск того, что людей будут считать принадлежащими одной из многочисленных сторон в конфликте, и они могут подвергнуться репрессалиям. Что касается гуманитарной деятельности, неясность или отсутствие иерархии подчинения, а также отсутствие контроля со стороны некоторых групп за действиями своих членов представляет определенную трудность не только с точки зрения безопасности, но и в плане ведения с ними диалога по вопросам предоставления защиты и соблюдения норм МГП.

С точки зрения территориальной, распространение конфликта на территорию сопредельных государств, его расширение в географическом плане, его превращение в конфликт региональных масштабов также стало отличительной чертой многих вооруженных конфликтов современности, что отчасти вызывается упомянутым выше иностранным вмешательством.Подобная ситуация наблюдается сегодня прежде всего на Ближнем Востоке, а также в Северной и Западной Африке. В Сирии раскол в рядах вооруженной оппозиции, распространение конфликта на территорию соседних государств (в некоторых из них уже шли свои конфликты), а также увеличение количества вовлекаемых в конфликт иностранных государств и вооруженных групп ведет к превращению конфликта в региональный, причем некоторые из конфликтных взаимоотношений с трудом поддаются пониманию. В Сахеле неуловимые высокомобильные вооруженные группы сражаются друг с другом, а также с рядом правительств, представляя тем самым угрозу для и так уязвимого населения. Еще одним примером территориального распространения конфликта является вооруженный конфликт против Боко Харам, в котором уже участвуют по крайней мере четыре государства.

10

МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО И ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННЫХ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ32IC/15/11

Жестокость и беспощадность многих вооруженных конфликтов наших дней вызывают у МККК глубокую обеспокоенность. Вопиющие нарушения норм МГП совершаются ежедневно, как государствами, так и сторонами в конфликте, государствами не являющимися. Во многих случаях это связано с отрицанием применимости или значимости норм МГП. Негосударственные вооруженные группы часто отрицают МГП, которым, как считают некоторые из них, они никак не связаны. Помимо этоговооруженные конфликты последнего времени все чаще являют примеры намеренных нарушений МГП рядом негосударственных вооруженных групп, при этом средства массовой информации используются ими для рекламирования подобных нарушений. Конечной целью подобных действий может быть выгода, обусловленная значительным отрицательным воздействием, которое оказывает освещение их действий в СМИ, для вербовки сторонников и для ослабления поддержки их противников. Со стороны государств нарушения часто, хотя и не всегда, являются результатом принимаемых ими мер контртеррористического характера и проводимой контртеррористической кампании, которая, по наблюдениям МККК, за последнее время усилилась. Также имеются случаикогда некоторые государства отрицают существование вооруженного конфликта, осложняя диалог по гуманитарным последствиям конфликта и предоставлению защиты пострадавшим.

Отрицание основной защиты, предоставляемой МГП комбатантам и гражданскому населению, равносильно отрицанию основных целей МГП по защите человеческой жизни, физической неприкосновенности и достоинства. Как повторяется во всех предыдущих докладах МККК, посвященных МГП и вызовам современных вооруженных конфликтов, основная наиболее значительная трудность состоит в необходимости более строгого соблюдения его норм. МККК твердо уверен в том, чтонесмотря на неизбежность страданий, вызываемых вооруженным конфликтом, горе и боль его жертв уменьшились бы, если бы стороны в вооруженном конфликте соблюдали букву и дух МГП2.


19.09.2018; 15:00
хиты: 94
рейтинг:0
для добавления комментариев необходимо авторизироваться.
  Copyright © 2013-2024. All Rights Reserved. помощь