Правовые акты принимаются совместным решением, на основании консультаций или процедуры согласия. Главным отличием между ними является вид сотрудничества Европейского парламента и Совета ЕС. В процессе консультаций Европейский парламент даёт только оценку, а во время процедуры принятия общего решения Европейский парламент разделяет полномочия с Советом ЕС. Выдвигая новый правовой акт, Европейская комиссия должна определить процедуру принятия решения. В большинстве случаев выбор зависит от правового основания предложения. Первооснову правовой системы ЕС образуют учредительные договоры Межправительственная конференция, сессиях Европейского совета, - арбитра при рассмотрении спорных вопросов, которые не удалось разрешить на предварительной стадии. В то же время, он обеспечивает достижение консенсуса, необходимого для подписания разработанного проекта учредительного акта. Должным образом разработанный и подписанный представителями государств-членов Европейского союза учредительный договор подлежит ратификации всеми его участниками. Обязательное условие вступления учредительного договора в силу ? единогласная ратификация всеми государствами-участниками. Регламенты, директивы и решения. В рамках Европейских сообществ основными институтами, принимающими акты такого рода, являются Совет и Европейская комиссия, Европейский парламент. Учредительные документы Европейского союза содержат особенности нескольких процедур принятия решений: консультативной процедуры, процедуры сотрудничества, процедуры совместного принятия решений и др.
При консультативной процедуре проект соответствующего решения подготавливается и вносится на рассмотрение Совета Комиссией. Одновременно запрашивается мнение Европейского парламента, который может высказать свои пожелания и замечания по предлагаемому проекту. В целях их возможного учета могут быть проведены необходимые консультации между Советом и Парламентом. Консультативная процедура, предложение не может стать правовым актом без оценки Европейского парламента. В иных случаях консультация необязательна и Европейская комиссия только следит за согласованием совместных действий Совета ЕС и Европейского парламента.Во всех случаях Европейский парламент может утвердить предложение Европейской комиссии, отклонить его или потребовать внести изменения. В случае, если Европейский парламент просит внести изменения, Европейской комиссии необходимо оценить все рекомендуемые изменения. В случае принятия каких-либо рекомендаций, Европейская комиссия высылает Совету ЕС изменённое предложение. Совет ЕС рассматривает изменённое предложение, принимает его в первоначальном виде или вносит дополнительные изменения. В этой процедуре, также как и во всех других процедурах, Совет ЕС может вносить изменения только путём принятия единогласного решения. сферы - полиции и судебных учреждений в криминальных делах; изменения договоров ЕС;дискриминация по половой, расовой или этнической принадлежности, по религиозным и политическим убеждениям, неработоспособности, по возрасту и сексуальной ориентации;гражданство ЕС;сельское хозяйство; визы. Процедура сотрудничества. право законодательной инициативы принадлежит, как правило, Комиссии. Она вносит проект нормативно-правового акта на рассмотрение Совета и Европейского парламента. На основе заключения Парламента и с учетом мнения Комиссии Совет вырабатывает общую позицию. - заключение Парламента. - Совет принимает окончательное решение в соответствии с порядком голосования / Если Парламент предложил поправки при рассмотрении проекта во втором чтении, они направляются в Комиссию и Совет. Комиссия должна в течение месяца рассмотреть предложенные Парламентом поправки и направить свои предложения в Совет, который принимает пересмотренное Комиссией предложение квалифицированным большинством голосов. При несогласии Совета с Комиссией применяется только принцип единогласия (если Парламент отверг общую позицию в целом) При применении процедуры сотрудничества окончательное решение всегда принадлежит Совету. Однако преодоление отрицательного мнения Парламента или отклонение поправки Комиссии возможны только при условии единогласия всех членов Совета (специфические задачи Европейского центрального банка;изменения системы/устава Европейского центрального банка) процедура совместного принятия решений. Она предоставляет максимально эффективную возможность участия в принятии законодательного решения представительному органу. Как и при других процедурах, инициирует ее начало Комиссия. При данной процедуре нормативно-правовой акт является результатом совместного решения двух институтов ? Совета и Парламента(Процедуру принятия общего решения применяют в следующих сферах (предотвращение дискриминации прав жителей ЕС;социальная защита работающих граждан ЕС за границей;таможенное сотрудничество; здоровье; культура).
