Надгосударственный исполнительный институт. Несмотря на существование национальных квот, члены Комиссии не являются представителями государств-членов, а рассматриваются как представители «общих интересов Сообщества» (ст. 213 ДЕС). Согласно той же статье все лица назначаются в состав Комиссии «с учетом их общей компетентности»,^ их «независимость не должна вызывать сомнений» (государствам-членам запрещено предпринимать любые «попытки повлиять на членов Комиссии при выполнении ими своих обязанностей»). Еще одна немаловажная гарантия — несовместимость должностей: членам Комиссии запрещено заниматься любой побочной деятельностью (даже безвозмездно). Любой член или бывший член Комиссии, который нарушил эти правила, может быть привлечен к ответственности перед Судом Ев-ропейских сообществ (см. ниже, п. 6 настоящего параграфа), а затем и перед национальными судами (в случае возбуждения уголовного дела по факту коррупции). Как уже отмечалось выше, в Комиссии как исполнительном органе осуществляется распределение обязанностей между входящими в ее состав лицами. Каждый комиссар, таким образом, не только несет коллегиальную ответственность вместе с Комиссией, но также есть должностное лицо, индивидуально ответственное за порученную ему отрасль управления. Срок полномочий Комиссии в целом составляет ныне пять лет Досрочное прекращение полномочий Комиссии (кроме случаев добровольной отставки) возможно только по решению Европейского парламента, а именно, при вынесении Комиссии вотума недоверия (см. ниже, п. 6 настоящего параграфа). Порядок формирования ЕК 1. Выдвижение кандидата на пост Председателя Комиссии. ( Советом ЕС - квалифицированным большинством, что означает отсутствие у отдельных государств права вето) 2. Утверждение Председателя Европейским парламентом2. 3. Подбор кандидатов на посты остальных членов Комиссии. - совместно (по общему согласию) Председателем и Советом. Кандидатов в комиссары, как правило, выдвигают сами государства. 4. В этой связи нельзя исключить ситуацию, когда представительный орган Союза не одобрит состав Комиссии, представленный утвержденным им же Председателем. - процедура возвращается на предыдущий этап. 5. парламентская инвеститура - назначение специальным решением Совета Председателя и других членов Комиссии. Отражает волю народов отдельных стран ЕС, выражаемую через национальные правительства, и волю населения всего Европейского Союза, представителем которой выступает Европарламент. Полномочия Европ.Комиссии закрепленны непосредственно в учредительных договорах («первичные») / делегированны Комиссии законодательными актами Совета и Европарламента («производные», делегированные).1. обеспечение соблюдения и проведения в жизнь постановлений учредительных договоров и осуществление инициатив, предпринимаемых в этих целях. Ежегодный доклад ЕК о положении дел в ЕС. Главный разработчик конкретных инициатив и программ дея-тельности как оперативного, так и долгосрочного характера. Они обычно излагаются в документах ЕК и особенно в публикуемых ею Белых (концепции, идеи) и Зеленых (конкретные проекты) книгах. ЕК подготавливает также обширные информационные документы (коммюнике, декларации, заявления и др.), открытые и доступные широкой общественности. 2.Контроль за соблюдением права ЕС, участие в правотворческой деятельности. Полномочия по расследованию правонарушений и наложению штра¬фов. мотивированные заключения. может быть обжаловано в судебном порядке 3. осуществление функций руководства, координации и управления в сфере внутренней политики. (экономика и финансы, сфера социального и культурного строительства.) обеспечение стабильного функционирования единого внутреннего рынка. Все необходимые для этого меры разрабатываются Комиссией и утверждаются Советом. 4. полномочия в финансово-бюджетной сфере. Проекты ежегодных бюджетов и долгосрочных планов. разрабатываются, подготавливаются и вносятся Комиссией на утверждение Совета и Парламента ЕС. Европейская комиссия остается исполнителем бюджета и распорядителем кредитов и несет ответственность за надлежащее финансовое управление. Отчет об исполнении бюджета ЕК представляет ежегодно Совету ЕС и Европейскому парламенту. 5. компетенция в сфере внешних сношений. (общая торговая политика, отношения с третьими государствами и международными организациями, оказание гуманитарной помощи) один из главных участников международных связей ЕС. Она может представлять ЕС в международных организациях и участвовать на постоянной основе в работе международных органов (ВТО). С ноября 2014 г. Комиссия будет состоят из числа представителей, соответствующего 2/3 количества стран-членов ЕС, «в случае, если Евросовет единогласно не примет иного решения». Таким образом, в обычных условиях Комиссия будет состоять из 18 представителей от 27 стран. Члены Комиссии будут избираться на основе системы равной ротации между государствами-членами.
