пользователей: 30398
предметов: 12406
вопросов: 234839
Конспект-online
РЕГИСТРАЦИЯ ЭКСКУРСИЯ

Европейский Совет, его статус и полномочия

 

После ратификации странами-членами Лиссабонского договора 2009 года Европейский совет приобрел статус института Европейского союза. «дает необходимый импульс развитию ЕС и определяет общую ориентацию и политические приоритеты ЕС» В его рамках осуществляется так называемое «церемониальное» руководство, когда присутствие политиков самого высокого уровня придаёт принятому решению одновременно значимость и высокую легитимность. Также Европейский Совет получил право принятия юридически обязательных актов, тогда как до ЛД этого права у него не было. Высший политический руководитель и арбитра. Вырабатываемые и принимаемые им решения не только сохраняют характер политической директивы, но и обретают юридически обязательную силу. Институты, органы и организации, а равно государства-члены, которым его решения адресованы, юридически обязаны их исполнить и обеспечить проведение в жизнь. Решения Евросовета не имеют прямого действия Деятельность данного института определяется ДЕС и ДФЕС в редакции Лиссабонского договора, его внутренним регламентом,  а также Лондонской Декларацией 1977 г. и Торжественной Декларацией 1983 г.  Согласно ДР ежегодно проводятся четыре сессии Европейского совета: по две каждый семестр (до этого были предусмотрены две сессии в год, хотя на практике они созывались гораздо чаще). В случае необходимости Пред- седателем может быть созвано чрезвычайное заседание. Число членов Европейского совета не просто равно числен- ности государств — членов ЕС. Связано это с тем, что в его состав входят еще два участника. Ими являются Председатель Европейской комиссии, входивший и ранее в Совет, а также, в перспективе, Постоянный председатель, пост кото- рого предусмотрен ДР, Немалое влияние на деятельность Председателя Евросовета оказывает и то, что он остается руководителем исполнительной власти своего государства. Срок полномочий Постоянного председателя ограничен согласно ДР двумя с половиной годами с возможностью однократного повторного избрания. Та-ким образом, общий срок полномочий одного лица не может превышать пять лет. Постоянный председатель избирается узкой коллегией, состоящей из глав государств и/или правительств, входящих в Европейский совет. Избранным считается кандидат, получивший поддержку квалифицированного большинства голосов. В случае обращения к такому способу выборов используются правила, связанные с определением этого большинства  1 апреля 2017 года такое большинство составляют члены Совета,представляющие как минимум 55% населения и 55% государств-членов (ст. 4Декларации № 7). Статус и  полномочия Европейского Совета: 1)Осуществляет функцию стратегического планирования в отношении всех сфер деятельности как Союза в целом, так и его государств-членов (устанавливает общие принципы и ориентиры внешней политики, уполномочен принимать решение о создании «общей обороны», представительство Союза на международной арене в сфере ОВПБ);  2)Является высшей политической инстанцией для урегулирования разногласий и противоречий внутри Союза  3) определяет ориентиры для составления программ законодательной и оперативной деятельности в сфере пространства свободы, безопасности и правосудия (ст.68 ДФЕС), обсуждает представленный Комиссией проект «главных ориентиров экономической политики».ежегодно рассматривает состояние занятости в ЕС, после чего Совет по предложению Комиссии разрабатывает соответствующие «ориентиры» (ст.148 ДЕС). 4)Европейскому Совету также отводится ключевая роль в процедуре пересмотра учредительных документов ЕС (право самостоятельно принимать решения о пересмотре отдельных положений учредительных документов). 5) полномочия по формированию органов и назначению должностных лиц право выдвигать кандидата на пост Председателя Европейской комиссии, право назначать Комиссию (ст. 17 ДЕС) и право назначать Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности. Ввoдится пост постоянного председателя Европейского совета, который будет избираться европейскими лидерами сроком на 2,5 года с возможностью переизбрания на второй срок. Постоянный председатель Европейского совета будет представлять Союз во внешней политике в рамках своих полномочий и по вопросам Общей внешней политики и политики безопасности, что не умаляет роли Высокого представителя (Ст. 9b Договора о ЕС). ряд ограничений в порядок и сферу осуществления полномочий Евросовета, имеющих важное значение. .Главное из них — запрет Европейскому совету осуществлять законодательные полномочия Нормативно-правовые акты, которые вырабатываются по итогам каждой сессии Европейским Советом, носят название «заключений» (положения программного характера, адресуемые государствам-членам и институтам). Данный орган по специальным вопросам издаёт также резолюции и декларации.

 

 


18.06.2017; 17:35
хиты: 132
рейтинг:0
для добавления комментариев необходимо авторизироваться.
  Copyright © 2013-2024. All Rights Reserved. помощь