Радько
Нормативно-правовой акт – это властное предписание государства, устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права.
Нормативно-правовой акт характеризуется следующими чертами: во-первых, он содержит общеобязательные правила поведения, то есть нормы права; во-вторых, он односторонне обязателен для тех, на кого рассчитан; в-третьих, обладает соответствующей юридической силой, которая указывает на его связь с другими нормативно-правовыми актами; в-четвертых, характеризуется неконкретностью адресата; в-пятых, является результатом нормотворческой деятельности специально на то уполномоченных органов государства.
Матузов,Малько
1) нормативно-правовые акты исходят от государства, выражают сбалансированную государственную волю. При этом они являются результатом правотворческой деятельности не всяких, а лишь компетентных (уполномоченных на То законом) государственных органов. Принимать такого рода акты могут и иные, негосударственные организации (акционерные общества, профсоюзы и т.д.), но лишь с ведома (предварительного или последующего санкционирования) государства;
2) их основное содержание составляют типичные нормативные предписания, обладающие определенной юридической силой и устанавливающие единый, государственно-властный порядок регулирования социально значимых отношений, ограниченный во времени, в пространстве и по кругу адресатов;
3) они имеют строго определенную документально-письменную форму (закон, указ, постановление и т.д.). Это официальные акты-документы, имеющие установленные символы и реквизиты. Их содержание должным образом структурировано и излагается стилем документов с использованием специальной и общепризнанной терминологии;
4) нормативно-правовые акты принимаются и осуществляются в юридически урегулированном процедурно-процессуальном порядке;
5) их реализация обеспечивается комплексом мер государственного воздействия (экономическими, организационными, принудительными и т.д.).
Вопрос 3. НПА как источник права, его особенности
НПА - официальный документ, установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченным государственным органом, иных соц. структур или путем референдума с соблюдением установленных законодательством процедур, содержащие общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.
-акт правотворчества, который принимается в особом порядке строго определенными субъектами и содержит НП.
Признаки:
1) Издается уполномоченным органом.
2) Издается специально для установления, отмены, изменения НП.
3) Имеет особую форму.
4) Абстрактный характер.
5) Реализуется с помощью мер государственного воздействия.
Особенности:
1) Имеет предельно целенаправленный характер формирования, позволяет государству проводить единую политику.
2) Оперативность в издании или отмене.
3) Возможность наиболее полного и верного отражения общественных отношений.
4) Иерархичность.
5) Обеспечивается принудительной силой государства.
Виды:
1) В зависимости от юридической силы
А) Конституция Российской Федерации.
Б) Международные договоры и соглашения России.
В) Федеральные законы:
1)Федеральные конституционные законы.
2) Федеральные законы (в том числе Кодексы).
Г) Федеральные подзаконные правовые акты:
1) Указы Президента России.
2) Постановления Правительства России.
3) Акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, федеральных служб и агентств), а также акты иных федеральных органов власти РФ (ЦБ РФ, ЦИК РФ, Генеральная прокуратура РФ и т. д.).
Д) Законы субъектов федерации.
Е) Подзаконные правовые акты субъектов федерации.
Ж) На уровне муниципального образования — решения муниципального образования.
(Однако нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут иметь высшую юридическую силу по отношению к законам Российской Федерации, если они были изданы вне пределов ведения Российской Федерации или совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации 76.6)-дополнительно.
2) По субъекту правотворчества:
А) Акты законодательной власти - федеральными законад. органами.
Б) Акты исполнительной власти - органами исп. власти (Президент, Правительство, Министерства).
В) Акты органов местного самоуправления.
Г) Локальный нормативные акты, принимаемые разного рода организациями (Уставы вуза).
3) По сроку действия:
А) Постоянные - не ограниченны временными рамками.
Б) Временные (срочные)- ограничены конкретными сроками ( годовой бюджет, ввод и отмена ЧП).
4) По сфере действия:
А) Общегосударственные - на всей территории страны.
Б) Региональные - одного или нескольких субъектов.
В) Локальные - действуют на одном предприятии или в учреждении.
5) По предмету правового регулирования - НА регламентирующие отношения.
А) В государственно-правовой сфере.
Б) В уголовно правовой сфере.
В) В гражданско-правовой сфере.
