УД не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению:
1) за отсутствием события преступления – это означает, что самого преступного события не было [например, не убийство, а самоубийство];
2) за отсутствием в деянии состава преступления, т.е. событие имело место, но деяние не содержит состава преступления [например, убийство в состоянии необходимой обороны];
3) за истечением сроков давности (указанные сроки учитываются в том случае, когда виновное лицо не скрывалось и обвиняемый не возражает против прекращения по данному основанию);
4) в отношении умершего лица (кроме случаев реабилитации умершего);
5) за отсутствием заявления потерпевшего по делам частного и частно-публичного обвинения (кроме возбуждения дел данной категории прокурором (ч. 4 ст. 20 УПК));
6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях члена СФ и депутата ГД, судьи, следователя, адвоката или прокурора либо отсутствие согласия соответственно СФ, ГД, КСРФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение УД или привлечение в качестве обвиняемого члена СФ и депутата ГД, либо судьи.
7) принятие нового УЗ, устраняющего преступность деяния, если он принят до вступления приговора по делу в законную силу.
Законодатель предусмотрел также основания прекращения уголовного преследования в отношении конкретного лица (ст. 27 УПК РФ), к ним относятся:
1) непричастность к совершению преступления;
2) акт амнистии (если актом амнистии полностью исключается наказание, а преступление совершено до издания данного акта – уголовное дело не возбуждается, а возбужденное дело подлежит прекращению с согласия обвиняемого);
3) в отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор, не отмененное постановление органа дознания о прекращении УД по тому же обвинению или постановление об отказе в возбуждении УД;
4) отказ ГД в даче согласия на лишение неприкосновенности ПРФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.
5) в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния возраста (также с отставанием в психическом развитии, не связанным с психическим расстройством), с которого наступает УО.
При отсутствии основания к возбуждению уголовного дела прокурор, следователь, дознаватель выносят мотивированное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и решить вопрос о ложном доносе в отношении лица, заявившего о преступлении. Отказ в возбуждении м/б обжалован (ст. 148 УПК) прокурору или в суд (жалоба подается через отказавших).
Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 (+10 для дополнительных материалов) суток со дня ее получения. По результатам рассмотрения прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования (ст. 124 УПК). Если прокурор приходит к выводу об обоснованности жалобы, он отменяет постановление дознавателя или следователя об отказе в возбуждении УД и возбуждает его, либо направляет материалы для дополнительной проверки.
Судья проверяет законность и обоснованность решений дознавателя, следователя, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя, защитника, представителя. По результатам рассмотрения выносится постановление (копию направляют отказавшим должностным лицам и заявителю):
1) о признании решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;
2) об оставлении жалобы без удовлетворения.
После вынесения постановления о возбуждении УД:
1) прокурор направляет УД следователю или органу дознания для производства предварительного расследования;
2) следователь приступает к производству предварительного следствия;
3) орган дознания выполняет неотложные следственные действия и направляет УД прокурору, либо производит дознание.
