Статья 31 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» предусматривает, что территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей), другие природные объекты и условия могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным местностям.
Особенности правового режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов регулируются Федеральным законом от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Лечебно-оздоровительная местность – территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения. Курорт – это освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями. Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное и местное значение.
Порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяется Положением о данном курорте. В зависимости от значения курорта положение о нем соответственно утверждается правительством РФ либо соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ.
Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1426 утверждено Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения.
Природные лечебные ресурсы являются государственной собственностью. Они могут принадлежать на праве собственности РФ либо принадлежать на праве собственности субъектам Федерации. Природные лечебные ресурсы предоставляются на основании лицензий в порядке, определенном правительством РФ.
Охрана осуществляется путем установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны, что является одной из основных особенностей правового режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов. В составе округа санитарной охраны выделяется до трех зон. На территории первой зоны запрещаются все виды хозяйственной деятельности. Месторождения минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов разрабатываются в соответствии с лицензией. На курортах, в курортных регионах разработка природных лечебных ресурсов осуществляется специализированными предприятиями и организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности. В случае нарушения установленных правил использования природных лечебных ресурсов право пользования природными лечебными ресурсами может быть прекращено, приостановлено или ограничено.
Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством Российской Федерации, соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.
2. Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение
