Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов, и поддержания экологического баланса. Общие принципы правового режима охраны государственных природных заказников закреплены в ст. 22 закона «Об ООПТ».
Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:
а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);
б) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;
в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;
г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;
д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.
5. Государственные природные заказники федерального значения находятся в ведении уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
Управление государственными природными заказниками федерального значения осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, в том числе осуществляющими управление государственными природными заповедниками и национальными парками
Создание государственных природных заказников федерального значения осуществляется решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти
Приказом Минприроды РФ от 25 января 1993 г. № 14 было утверждено Общее положение о государственных природных заказниках федерального значения в РФ, в котором конкретизирован режим хозяйственной деятельности на территории заказника. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, ели она противоречит целям создания государственных природных заказников. Режим особой охраны территории конкретного государственного природного заказника определяется Положением о нем, утвержденным специально уполномоченными на то государственными органами в области охраны окружающей природной среды, в ведении и управлении которого находится заказник. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.
Целями объявления природных комплексов государственными природными заказниками являются:
сохранение природных комплексов в естественном состоянии;
сохранение; воспроизводство природных ресурсов (объектов);
поддержание экологического баланса.
На территории государственных природных заказников и их отдельных участках могут быть полностью или частично, постоянно или временно (в том числе в определенное время года) запрещены или ограничены хозяйственная, рекреационная и иная деятельность, противоречащая целям организации заказника или причиняющая вред окружающей природной среде, в том числе:
распашка земель;
рубки главного пользования и другие виды рубок, заготовка живицы, сенокошение, пастьба скота, заготовка и сбор грибов, ягод, орехов, плодов, семян, лекарственных и иных растений, другие виды пользования растительным миром;
промысловая, спортивная и любительская охота и лов рыбы, добывание морских млекопитающих и водных беспозвоночных, иные виды пользования животным миром;
сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов;
предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества;
17.4. Правовой режим памятников природы
Памятниками природы объявляются отдельные уникальные природные объекты и природные комплексы, имеющие реликтовое, научное, историческое, экологическое, просветительское значение и нуждающиеся в особой охране государства.
Согласно ст. 25 закона «Об особо охраняемых природных территорий» памятники природы – это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Приказом Минприроды России от 25 января 1993 г. № 15 было утверждено положение о памятниках природы федерального значения в РФ.
Памятники природы могут быть федерального и регионального значения. Органы государственной власти субъектов РФ утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного свидетельства, паспорта и других документов осуществляется специально уполномоченным государственным органом РФ в области охраны окружающей природной среды.
Содержание режима особой охраны территорий памятников природы состоит в запрещении всякой деятельности, влекущей за собой нарушение сохранности памятников природы. Памятники природы подлежат всемерной охране, и их использование допускается только в научных, эколого-просве-тительских, рекреационных, природоохранных и иных целях.
Допустимые виды использования каждого памятника природы устанавливаются в зависимости от его характера и состояния и указываются в паспорте памятника.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.
Основной целью объявления природных объектов и комплексов памятниками природы является сохранение их в естественном состоянии
4. Памятниками природы могут быть объявлены участки суши и водного пространства, а также одиночные природные объекты, в том числе:
участки живописных местностей;
эталонные участки нетронутой природы;
участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи, каналы, древние копи и т.п.);
места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе на границах их ареалов;
лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам (породный состав, продуктивность, генетические качества, строение насаждений и т.п.), а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики;
небольшие дендрологические парки;
природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима;
и другие
На каждый памятник природы заводится паспорт, оформляемый специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и утверждаемый в установленном порядке.
Использование памятников природы допускается в следующих целях:
научных (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение функционирования и развития природных экосистем и их компонентов и т.п.);
эколого - просветительских (проведение учебно - познавательных экскурсий, организация и обустройство экологических учебных троп, снятие видеофильмов, фотографирование с целью выпуска слайдов, буклетов и т.п.);
реакреационных (транзитные прогулки);
природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных и т.п.);
иных, в том числе производственных, целях, не противоречащих задачам объявления данных природных объектов и комплексов памятниками природы и установленному в их отношении режиму охраны.
ЛЕКЦИЯ:
3. Памятник природы – это уникальный природный комплекс, имеющий реликтовое и научное значение.
25.01.1993 г. утверждено Положение «О памятниках природы». К ним относятся эталонные участки (аллеи, каналы, места произрастания ценных растений, обитания исчезающих животных). Передача осуществляется в зависимости от их значения федеральным ОИВ, региональным ОИВ посредством выдачи охранных обязательств и охранных паспортов. Они могут быть и федерального, и регионального значения. Объявление их таким статусом происходит по заявлению ОИВ в сфере охраны ОС с обоснованием их значимости и ценности.
В Нижегородской области памятники природы – Дивеево и Светлояр.
4. Заказник – в отличие от заповедников он носит временный характер, выполняя основную функцию по восстановлению той или иной популяции животных или растений. Выделяют комплексные, геологические, дендрологические и иные виды заказников. По мере восстановления исчезающих популяций режим заказника снимается.
