Основанием административной ответственности является административное правонарушение (просту-пок).
Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административ-ных правонарушениях установлена административная ответственность.
Субъектами земельных правонарушений, при совершении которых применяются меры административ-ной ответственности, могут быть граждане, должностные лица или юридические лица.
В п.1 ст.74 ЗК РФ, в отличие от ЗК РСФСР 1991 г., не содержится ни состава земельных правонаруше-ний, за которые наступает административная ответственность, ни санкций, которые применяются за их совершение. Говорится, что виновные лица несут административную или уголовную ответственность за земельные правонарушения в порядке, установленном законодательством.
КоАП предусматривает штрафы за следующие виды земельных правонарушений:
1) самовольное занятие земельного участка;
2) уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
3) пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных раз-решением (лицензией);
4) самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых;
5) самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии);
6) самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд;
7) самовольная переуступка права пользования землёй, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом;
8) проведение земляных, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия;
9) незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначе-ния;
10) самовольное снятие или перемещение плодородного слоя; уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окру-жающей среды веществами и отходами производства и потребления;
11) невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению в состояние, пригод-ное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространённые полезные ископаемые, строи-тельных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществля-емых для внутрихозяйственных или собственных надобностей.
