Совокупность земель в пределах границ Российской Федерации образует земельный фонд. Земельный фонд РФ – это вся территория РФ, все земли, включая водопокрытые в пределах государственной границы РФ. Все земли, находящиеся в пределах Российской федерации, составляют единый земельный фонд России. Признание единства земельного фонда предопределяет собой наличие общего правового режима всех земель фонда независимо от форм собственности на землю и ее целевого назначения.
Состав земель в Российском государстве. Земли в России по целевому назначению подразделяются на следующие семь категорий: — земли сельскохозяйственного назначения; — земли населенных пунктов; — земли промышленности и иного специального назначения; — земли особо охраняемых территорий и объектов; — земли лесного фонда; — земли водного фонда; — земли запаса (специфика режимов использования и охраны этих категорий земель рассмотрена в разд. II настоящего учебника). 3.1. Государственное управление использованием и охраной земель Деление всех земель в пределах Российской Федерации на категории по их целевому назначению является исключительной прерогативой российского государства, характер- ной чертой российского земельного права и законодательства и служит основой определения особенностей правовых режимов охраны и использования земель в зависимости ог их категории и целевого назначения. Перечисленные основные категории земель выделяются (при некоторых изменениях названий) достаточно давно. Такая классификация оправдала себя на практике для отграничения правового режима одной категории земель от другой. Не случайно Особенная часть земельного права с описанием и регулированием режимов земель строится в зависимости от их категорий. Стабильность целевого назначения земель, сохранение прежде всего земель сельскохозяйственного назначения как незаменимых, трудновосстановимых, недопущение их необоснованного перевода в менее эффективные формы хозяйствования всегда были краеугольным принципом российской земельной политики. В отличие от сельскохозяйственных земель, служащих главным, как правило, единственным и незаменимым средством производства сельскохозяйственной продукции, земли других категорий являются пространственным базисом для проживания, отдыха, производственной деятельности различного характера. Земли населенных пунктов, например, используются для строительства и размещения зданий, коммунально-бытовых сооружений, удовлетворения культурных нужд населения. Отнесение земель к категориям.
