Источники ПСО - это нормативно-правовые акты различной юридической силы и сферы действия, регламентирующие общественные отношения, по реализации гражданами конституционных прав на социальное обеспечение.
Наиболее распространенными источниками ПСО являются НПА, однако, некоторые ученые к источникам ПСО относят и нормативные договоры, например, коллективный договор организации.
Классификация источников ПСО может производиться по юридической силе, по органу принявшему нормативный акт, по сфере действия, по форме нормативного акта, по сроку действия, по институтам отрасли, по источникам финансирования видов обеспечения, а так же по кругу лиц, на которых распространяются НПА. (привести другие примеры классификации) !!!
В соотвествии со ст. 15 конституции РФ источники делят на две основные группы:
- общепризнанные принципы и нормы международного права
- международные договоры и внутригосударственные НПА
Международные акты как источники права ПСО
К международным правовым актам по правам человека в сфере социального обеспечения относят большое количество НПА, которые в свою очередь так же делят на группы:
а) в зависимости от субъектно-территориальной сферы действия в данную группу входят универсальные международные правовые акты, принятые ООН, к таким актам относятся:
- Всеобщая декларация прав человека 1948г.
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г.
- Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1978г.
- Конвенция ООН о правах ребенка 1989г.
- Декларация ООН о правах инвалидов 1975г.
- Конвенция ООН о правах инвалидов 2006г.
А так же принципы в отношении пожилых людей, принятые Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16.12.1991г.
б) акты специализированных организаций, таких как МОТ и Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ):
- Конвенция МОТ №102 «О минимальных нормах социального обеспечения»
- Конвенция МОТ №117 1962г. «Об основных целях и нормах социальной политики»
- Конвенция МОТ №118 1962г. «О равноправии граждан страны, иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения»
- Конвенция МОТ №128 1967г. «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца)
- Конвенция МОТ №130 1969г. «О медицинской помощи и пособиях по болезни»
- Конвенция МОТ №77 1946г. «О медицинском освидетельствовали детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду»
в) акты регионального характера, заключенные в рамках совета европы, СНГ:
- Европейская социальная хартия
- Европейский кодекс социального обеспечения 1964г.
- Конвенция СНГ «О правах и основных свободах человека» 1995г.
- Межправительственное соглашение «О гарантии прав граждан государств - участников СНГ, в области пенсионного обеспечения 1992г.
- Соглашение «Об оказании медицинской помощи гражданам государств участников СНГ» 1997г.
- Соглашение стран СНГ «О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов» 1994г.
г) двусторонний международные договоры и соглашения РФ:
- Соглашение между СССР и Румынской Народной Республикой «О сотрудничестве в области социального обеспечения» 1960г.
- Соглашение между СССР и Венгерской народной республикой «О сотрудничестве в области социального обеспечения» 1962г.
- Соглашение между правительство РФ и правительством Украины «О трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих за пределами своих государств» 1993г.
- Соглашение между правительством РФ и правительством Республики Белорусь «О трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих за пределами своих государств» 1993г.
- Соглашение между правительством РФ и правительством Республики Польша «О трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих за пределами своих государств» 1994г.
- Соглашение между правительством РФ и правительством республики Армения «О трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих за пределами своих государств»
- Соглашения между правительством РФ и правительством Киргизкой республики «О трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих за пределами своих государств» 1996г.
- Соглашение между правительством РФ и правительством республики Молдова «О гарантии прав граждан в области пенсионного обеспечения» 1995г.
- Соглашение между правительством РФ и правительством Литовской республики «О пенсионом обеспечении» 1999г.
- Соглашение между правительством РФ и правительством КНР «О временной трудовой деятельности граждан» 2000г.
- Международный договор между РФ и королевством Испания «О социальном обеспечении» 1994г.
ДЗ! Раскрыть содержание НПА, проанализировать международные акты(договоры и соглашения) после 2000г.
Государственные НПА
Имеют ряд особенностей по сравнению с источниками отраслей российского права:
- отсутсвует единый кодифицированный правовой акт о социальном обеспечении, при этом, 4 раза предлагалась принять кодекс о социальном обеспечении, однако, до сегодняшнего времени такая попытка успехом не увенчалась. При этом предлагались разные варианты кодификации, как общий кодекс, так и отдельные институты отрасли.
- отношения по социального обеспечению регулируется большим количеством НПА, например, только институт пенсии регулируется 7-ми ФЗ и 50-ти постановлений правительства
- динамизм законодательства, так как НПА о соц. обеспечении претерпевают принципиальные изменения, примерно, 1 раз в год
- значительную роль имеют подзаконные НПА ,например, акты федеральных органов исполнительной власти
Среди законов в сфера ПСО:
- Конституция РФ - как основа помогающий акт в сфере социального обеспечения. Непосредственною регулирования ПСО происходит благодаря статьям: 7, 18, 33, 38, 37, 39, 40, 41, 45, 46, 53, 55 и 72
- Федеральные Конституционные законы. Ни один из них не регулирует отношения по социальному обеспечению, однако, они широко применяются при охране прав на социальное обеспечение и их защите.
- ФЗ. Акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизнью общества. В социально-обеспечительной сфере ФЗ касаются отдельных видов обеспечения, поэтому их, как правило, классифицируют по институтам отрасли.
а) акты о финансировании социального обеспечения:
- ФЗ от 24 июля 2002г. «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ»
- ФЗ от 24 июля 2009г. «О страховых взносов ПФР, ПСС и ФОМС»
- ФЗ 2011г. «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»
- ФЗ от 2. 12.2013г. «О бюджете ПФР на 2014 г. и плановый период 2015-2016г.
б) акты об управлении социальным обеспечением:
- от 16 июля 1999 г. « Об основах обязательного социального страхования»
- ФЗ от 27 июля 2010 г. «Об организации и предоставлении гос и муниципальных услуг»
в) акты регламентирующие пенсионное обеспечение:
- Закон РФ от 12.02.1993г. «О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах МВД, гос. противопожарной службе, Органах ФСКН, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей»
- ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионом обеспечении в РФ»
- ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионом страховании в РФ»
- ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (действовал до 1 января 2015, однако, положения касающиеся исчисления размера трудовой пенсии по старости продолжают действовать и после 15-го года)
- ФЗ от 27.12.2013г. «О страховых песнях»
- ФЗ от 28.12.2013г. «О накопительной пенсии»
г) акты регламентирующие предоставления пособий:
- ФЗ от 19.05.1995г. - о государственных пособиях гражданам, имеющих детей»
- ФЗ от 29.12.2006г. «Об обязательном социальном страховании, на случаи временной нетрудоспособности и в случае материнства»
- ФЗ «О погребении в похоронном деле»
д) акты регламентирующие при несчастных случаях и проф. заболеваний
- ФЗ от 24 июля 1998г. «Об обязательном социальном страховании, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях»
- ФЗ от 16 июля 1999г. «Об основах обязательного социального страхования»
е)акты, регламентирующие оказание медицинской помощи:
- ФЗ от 29.11.2010 г. «Об обязательном медицинском страховании в РФ»
- ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»
ж) акты регламентирующие социальное обслуживание:
- ФЗ от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ»
з) акты регламентирующие представление социальной поддержки:
- ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах»
- ФЗ от 21.12. 1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей»
- ФЗ от 04.03.2002г. «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ»
- ФЗ от 22.08.2004г. №122 «О матизации льгот»
и) акты регулирующие предоставление социальной помощи
- ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ»
- ФЗ «О прожиточном минимуме»
- ФЗ 17 июля 1999г. «О гос. социальной помощи»
- ФЗ 5.04.2003г. «О порядке учета доходов и расчета средне душевого расхода семьи и одиноко проживающего гражданина, для признания малоимущими и оказания им социальной помощи»
Законы субъектов РФ
ПОДОБРАТЬ ПО ИНСТИТУТАМ ОТРАСЛИ ЗАКОНЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Подзаконные акты
- Указы Президента
- 5.02.1992г. «О мерах социальной поддержки многодетных детей»
- от 27.12.1999г. «О дополнительной мерах социальной поддержки героев СССР, РФ и полных кавалеров ордена Славы
- от 23 августа 200г. «О неотложных мерах соц. поддержки специалистов ядерного»
- от 26.12.2006г. «О компенсационных выплатах осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами»
- от 18.10.2007г. «О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельной категории пенсионеров»
2) Постановления правительства
- от 30.11.2013г. «О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды»
- от 28.12.2006г. «Об издании разъяснений по единообразному применения федерального закона о гос. пособии гражданам имеющих детей»
3) Нормативные акты министерства здравоохранения России и министерства труда и социального обеспечения, а так же акты гос. внебюджетных фондов (ПФР, ПСС, ФОМС)
4) Постановления и указы высших должностных лиц субъектов РФ (Губернаторов, Глав правительств)
5) Приказы и постановления отдельных органов исполнительной власти субъектов РФ
6) Нормативные акты органов МСУ
7) Локальные нормативные акты
