3. Цели и задачи электронного правительства
Основной целью электронного правительства Нижегородской области является обеспечение населения области быстрым и высококачественным доступом к информации Органов власти и государственным услугам на основе ИКТ.
Реализация основной цели электронного правительства невозможна без достижения соответствующего уровня информатизации самих Органов власти. Внедрение ИКТ в Органах власти является базой для качественного улучшения выполнения ими внешних функций и для повышения эффективности деятельности самих Органов власти.
Достижению целей электронного правительства будет способствовать решение следующих задач:
- разработка и внедрение функциональных ИАС, поддерживающих процесс принятия управленческих решений в пределах отдельных Органов власти;
- автоматизация межведомственного взаимодействия в процессе принятия управленческих решений;
- автоматизация процедур предоставления государственных услуг.
4. Роль электронного правительства, принципы
и необходимые условия его создания и развития
Создание электронного правительства обеспечит условия для улучшения взаимодействия Органов власти между собой, с иными органами власти и органами местного самоуправления, действующими на территории области, с организациями и гражданами, а также обеспечит условия для повышения эффективности управления социально-экономическим развитием Нижегородской области.
4.1. Ролевые функции
Электронное правительство обеспечивает:
- оперативность и высокое качество управленческих решений за счет внедрения электронной системы обмена документами, исполнения и контроля исполнения документов, а также внедрения программно-аналитических комплексов;
- сокращение операционных расходов Органов власти за счет внедрения функциональных АС, т.е. за счет автоматизации части функций Органов власти;
- высокий сервисный уровень и высокое качество государственных услуг за счет внедрения электронной системы предоставления услуг и их интеграции в пределах административных границ (реализации принципа "одного окна");
- сокращение административных барьеров и обоюдовыгодное взаимодействие организаций с Органами власти за счет внедрения системы электронной торговли, АС налогообложения, АС регистрации организаций и других сервисных систем на базе современных ИКТ.
- легкий доступ населения к информации общественного значения, взаимодействие между населением и Органами власти посредством ИКТ.
4.2. Факторы успеха
Основой достижения обозначенных выше эффектов являются следующие факторы:
- обеспечение принципиально новых возможностей доступа государственных служащих к информации, необходимой для принятия решений;
- расширение для государственных служащих возможностей анализа информации за счет внедрения современных программно-технических средств и создания единого информационного пространства Органов власти;
- сокращение объема бумажного документооборота в Органах власти и оптимизация потоков информации;
- сокращение времени, затрачиваемого государственными служащими на прием граждан;
- сокращение дублирующих операций в различных Органах власти, необходимых для обеспечения их взаимодействия с гражданами и организациями (регистрации, консультации, приема заявлений и т.д.);
- использование интернет-технологий при создании электронной системы предоставления государственных услуг населению и организациям;
- создание и развитие информационных интернет-ресурсов органов исполнительной власти;
- внедрение интерактивных систем взаимодействия граждан и организаций с органами исполнительной власти.
4.3. Основные принципы создания электронного правительства
При создании электронного правительства необходимо руководствоваться следующими основными принципами:
- электронное правительство должно быть ориентировано на граждан, т.е. в первую очередь обеспечивать потребности населения и организаций в государственных услугах;
- необходимо ориентироваться на результат, т.е. определять наименее затратные схемы создания элементов электронного правительства, приводящие к получению возможно быстрого результата.
4.4. Необходимые условия
Условиями для создания и развития электронного правительства Нижегородской области являются:
- рост требований со стороны федеральных органов власти к оперативности и качеству регионального управления, соответствующим возможностям цифрового общества;
- создание в Нижегородской области организационно-административных условий внедрения и развития электронного правительства;
- усиление потребности регионального сообщества в модернизации и совершенствовании деятельности Органов власти;
- рост информационных потребностей регионального сообщества;
- развитие функциональных возможностей и повышение доступности современных ИКТ;
- формирование современной инфраструктуры предоставления государственных услуг и развитие конкурентного рынка услуг;
- рост объемов выделяемого финансирования для решения задач информатизации Органов власти;
- возможность использования международного и отечественного опыта создания и функционирования электронного правительства.
6. Приоритетные направления создания и развития электронного правительства
Определение потребностей Органов власти в использовании ИКТ и, соответственно, приоритетных направлений создания и развития электронного правительства основывается на анализе задач и проблем регионального управления, социально-экономических приоритетов развития области, состояния информатизации Органов власти и области в целом, изучении возможностей использования современных ИКТ в управленческой практике, международного опыта создания электронных правительств.
На основе проведенного анализа необходимо выделить следующие основные направления создания и развития электронного правительства на период до 2010 года:
- обеспечение поддержки принятия управленческих решений в сфере социально-экономического развития области;
- совершенствование правовых, организационных и технических условий создания электронного правительства;
- снижение издержек Органов власти, с одной стороны, и населения и организаций, с другой стороны, в процессе предоставления государственных услуг.
На период до 2020 года приоритетными направлениями должны стать:
- автоматизация управленческого процесса;
- устранение цифрового неравенства на территории области;
- автоматизация процесса предоставления государственных услуг населению и организациям и получения услуг от организаций для государственных нужд.
Все обозначенные направления взаимосвязаны и только во взаимосвязи обеспечивают процесс создания и развития электронного правительства. Определение направлений автоматизации управленческих процессов и процессов предоставления и получения услуг в качестве приоритетных на удаленную перспективу не означает, что данным направлениям не будет уделено внимания в период до 2010 года. Основываясь на рекомендациях Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, в работе по данным направлениям будет применен сегментный подход (сосредоточение на отдельных функциональных направлениях деятельности в контексте общей идеологии электронного правительства). Такой подход позволит сократить возможные риски неудач, обеспечить снижение начальных затрат и добиться быстрой отдачи от внедрения проектов.
