системой местного самоуправления понимают совокупность организационных форм местного самоуправления в рамках муниципальных образований, посредством которой обеспечивается решение вопросов местного значения, местной жизни.
Статья 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Закрепляются две основные формы народовластия: непосредственно (прямая демократия); через системы органов государственной и муниципальной власти (опосредованная демократия).
Структуру органов местного самоуправления составляют:— представительный орган муниципального образования;— глава муниципального образования;— местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);— контрольный орган муниципального образования;— иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным. Порядок формирования, полномочия, срок полномочии, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования .Наименования органов местного самоуправления устанавливаются законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций .Органы местного самоуправления не входят систему органов государственной власти. Поэтому на уровне местного самоуправления не действует принцип разделения властей на законодательную, судебную и исполнительную. При этом существует вполне конкретное деление полномочий функции, а представительного органа — принятие муниципальных нормативных актов. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, прямо предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Структура органов местного самоуправления в случае образования на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования. Назначение и обеспечение проведения местного референдума или схода граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования осуществляются органами государственной власти субъекта РФ при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования. Органы государственной власти субъекта РФ проводят местный референдум или сход граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, если с инициативой о проведении местного референдума выступила группа избирателей, В решении о структуре органов местного самоуправления на местном референдуме, устанавливаются:1) структура и наименования органов местного самоуправления;2) порядок избрания и полномочия главы муниципального образования. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений в устав муниципального образования. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу по истечении срока полномочий представительного органа, принявшего указанное решение. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.
