Термин ≪муниципальное образование≫ впервые был введен в ГК РФ и более подробно раскрыт в специальном федеральном законе. В соответствии со ст. 1 ФЗ ≪Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ≫ муниципальное образование – это любое городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная ФЗ ≪Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ≫, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, приле-
гающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений,и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. Основные атрибуты муниципального образования - наличие муниципальной собственности,местного бюджета и выборных органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 3 ст. 61 ФЗ отсутствие муниципальной собственности на территории муниципального образования не является основанием для упразднения или преобразования соответствующего муниципального образования либо отказа в образовании нового муниципального образования.
Согласно ст. 124 ГК РФ города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), городские, сельские
поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским за-
конодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими
лицами. При этом в отношении муниципальных образований применяются общие нормы о юридических
лицах, если законом не установлено иное. От имени муниципальных образований могут своими действия-
ми приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках предостав-
ленных полномочий, а в случаях, предусмотренных местными нормативными актами, - граждане и юриди-
ческие лица. Муниципальное образование самостоятельно отвечает по принятым на себя обязательствам
принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за муници-
пальными предприятиями и учреждениями.
В соответствии со ст. 12 ФЗ население городского,сельского поселения независимо от его численности
и территории муниципального образования не может быть лишено права на осуществление местного са-
моуправления. Однако в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопас-
ности государства допускается ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправле-
ния на отдельных территориях федеральным законом.Население городских поселений, входящих в состав
субъектов РФ, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга не может быть лишено права
на осуществление местного самоуправления.
