от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ: краткая характеристика основных положений.
ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ≫ был принят в августе
1995 г. - через 5 лет после принятия Конституции РФ,учредившей основы местного самоуправления как
неотъемлемого признака любого демократического государства. Разработка проекта закона началась еще
в 1994 г, С 1 сентября 1995 г. ФЗ ≪Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ≫
вступил в силу. Приняв данный Закон, законодатель изложил свою точку зрения относительно отнесения
местного самоуправления к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ: Россия долж-
на устанавливать лишь общие принципы организации местного самоуправления, остальные вопросы подле-
жат правовому регулированию на уровне субъектов РФ или муниципальных образований.
Данный ФЗ содержит нормы, раскрывающие смысл основных понятий и терминов муниципальных отноше-
ний. Его нормами закрепляются основы деятельности и государственные гарантии местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Основной задачей, поставленной перед законодателем при принятии ФЗ ≪Об общих принципах органи-
зации местного самоуправления в РФ, является обеспечение самостоятельности местного самоуправления,
которая была гарантирована Конституцией РФ.
Это достигается через следующие правовые механизмы:
1) право на самостоятельность населения в формировании органов местного самоуправления для
решения своих повседневных проблем (вопросов местного значения) и независимость этих органов
от государственной структуры управления (системы органов государственной власти, т. е. органы
местного самоуправления ориентируются прежде всего на интересы населения);
2) способность органов местного самоуправления решать проблемы избравшего их населения;
3) возможность населения и органов местного самоуправления реально решать свои проблемы, т. е.
наличие у местного самоуправления финансовоэкономической базы и права самостоятельно ею
распоряжаться;
4) предоставление органам местного самоуправления гарантии судебной защиты и др.
ФЗ ≪Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ≫ не мог урегулировать абсолютно
все вопросы местного самоуправления, поэтому для развития отдельных его положений, требующих де-
тального регулирования, предполагалось принятие целого ряда других федеральных законов: О государ-
ственных минимальных социальных стандартах, О государственных и муниципальных землях, О му-
ниципальных банках, О финансовых основах местного самоуправления, Об особенностях организа-
ции местного самоуправления на приграничных территориях и др.
Постоянное изменение социально-политической ситуации на территории РФ, широкое развитие рыноч-
ных отношений вызвало необходимость изменения ФЗ Об общих принципах организации местного са-
моуправления в РФ.
Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных этим ФЗ, допускает-
ся не иначе как путем внесения изменений и дополнений в него.
