пользователей: 30398
предметов: 12406
вопросов: 234839
Конспект-online
РЕГИСТРАЦИЯ ЭКСКУРСИЯ

Развитие теоретических взглядов на понятие местного самоуправления

Становление муниципального права на территории РФ прошло длительный путь и еще не завершено. Становление и развитие муниципального права напрямую зависит от совершенствования системы местного

самоуправления.

Развитие муниципального права на территории России рассматривается поэтапно:

1) до 1864 г.;2)в период 1864-1870 гг. Земская и городская реформы;3) в период 1905-1907 гг.;

4) в послереволюционный период;5)реформирование местного самоуправления, формирование современной системы органов местного самоуправления в 90-е гг. XX в.

В отечественной теории права местное самоуправление всегда понималось по-разному. Например,

Н. Лазаревский под местным самоуправлением понимал ≪децентрализованное государственное управ-

ление, где самостоятельность местных органов обеспечивается системой такого рода юридических гарантий, которые, создавая действительность децентрализации, вместе с тем обеспечивают и текущую связь органов местного государственного самоуправления с данной местностью и населением≫.

Другой русский юрист М. И. Свешников характеризовал местное самоуправление как ≪новую форму ад-

министрации, заключающуюся в свободном участии народа в заведовании делами, вверенными местным

административным органам, т. е. свободное участие народа в местной администрации

Значительное влияние на формирование системы местного самоуправления оказывают регионы РФ. Россия является федеративным государством, именно поэтому и Российская Федерация, и субъекты РФ обладают правом принятия нормативно-правовых актов,обладающих высшей юридической силой, - законов.

В рамках ст. 71 -73 Конституции РФ закреплены предметы исключительного и совместного ведения Россий-

ской Федерации и субъектов РФ. Так, согласно п. ≪н≫ ст. 72 Конституцией РФ в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находится ≪установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления≫.

Однако различные авторы* предлагают разное прочтение данной конституционно-правовой нормы. В соот-

ветствии с Конституцией РФ местное самоуправление не входит в систему государственного управления,

а органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Предлагаются

следующие варианты прочтения:1) в совместном ведении находится ≪установление местного самоуправления≫, т. е. закрепление местного самоуправления как неприкосновенного демократического института;2) в совместном ведении находится ≪установлениесистемы органов... местного самоуправления≫, т. е. закрепление общего подхода к формированию органов местного самоуправления;

3)в совместном ведении находится ≪установление общих принципов организации... местного самоуправления≫, т. е. закрепление общего подхода к правовому регулированию становления системы местного самоуправления. Федеральный законодатель придерживается именно этой точки зрения.

 


27.12.2014; 14:31
хиты: 140
рейтинг:0
для добавления комментариев необходимо авторизироваться.
  Copyright © 2013-2024. All Rights Reserved. помощь