Муниципальное право является системной отраслью права, т. е. имеет совокупность правовых институтов,объединяющих нормы муниципального права, регулирующие однородные муниципально-правовые отношения. При характеристике системы муниципального права авторы придерживаются различных подходов: одни выделяют 2 части в рамках системы - общую и особенную, другие характеризуют 3 части - общую, особенную и специальную, третьи авторы характеризуют систему муниципального права как совокупность основных правовых институтов.
Общая часть - совокупность норм общего характера, характеризующих конституционные основы, гарантии местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, формы участия граждан в работе муниципальных органов и т. п. В рамках
общей части муниципального права выделяют следующие муниципально-правовые институты:1) правовые основы местного самоуправления, в рамках которых выделяются следующие нормативноправовые акты, регулирующие основы местного самоуправления: федеральные, региональные,муниципальные;
2) территориальные основы местного самоуправления.
При характеристике данных институтов муниципального права особое внимание уделяется вопросам административно-территориального устройства субъектов РФ, формирования, реорганизации и ликвидации муниципальных образований, чем и объясняются особенности местного самоуправления от-дельных регионов;
3) организационные основы местного самоуправления - совокупность норм, регулирующих реализа цию права граждан на местное самоуправление через формы непосредственного народовластия,
органы местного самоуправления и иные выборные органы;
4) финансово-экономические основы местного самоуправления - права муниципального образования в отношении муниципальной собственности, права в области управления муниципальными предприятиями и учреждениями, права в сфере бюджетного процесса на местном уровне, вопросы взимания местных налогов и сборов, формирования муниципальных внебюджетных фондов;
5) ответственность органов местного самоуправления И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ*
Особенная часть - совокупность правовых институтов, регулирующих порядок осуществления органами местного самоуправления полномочий в конкретной области - финансово-кредитной сфере, образовательной области, социально-культурной
области и т. д. Особенная часть содержит институты, регулирующие порядок делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
В рамках особенной части системы муниципального права выделяются два вида муниципально-правовых институтов: полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и государственно-властные полномочия,
переданные органам местного самоуправления государственными органами РФ или субъектов РФ.
Специальная часть - совокупность правовых институтов, регулирующих особенности функционирования местного самоуправления в отдельных регионах.
