13. буржуазная реформа Александра 2. Контрреформы Александра 3

Отмена крепостного права повлекла за собой и другие рефор­мы. Буржуазные реформы 1860—70-х гг. — эпоха Великих ре­форм, когда стал складываться союз царя, дворян и буржуазии. Реформы должны были способствовать развитию капитализма, использовать буржуазию в своих интересах. С 1860-х гг. в России начался процесс индустриализации, поэтому была необходима новая государственная и общественная структура.

1. Земская реформа (1864) устанавливала в губерниях и уездах местное самоуправление: земские собрания и их исполнительные органы (управы). В них избирались дворяне, сельская интелли­генция, буржуазия, богатые крестьяне. Земства не имели полити­ческих прав, занимались решением местных вопросов (борьба с эпидемиями, открытие медпунктов, школ, дорог, землеустрой­ство и т. д.).

2. Городская реформа (1870) создала городское самоуправле­ние, городскую думу и управу, решавшие коммунальные вопросы (борьба с пожарами, контроль за санитарией, дела школ, прию­тов, лечебниц и др.). В Думу избирались самые зажиточные горо­жане, во главе стоял городской голова.

3. Судебная реформа (1864) установила бессословный суд с присяжными заседателями, гласностью судопроизводства, со­стязательностью сторон (введена адвокатура), частичной неза­висимостью суда от администрации. В России создан нотариат по ведению наследственных дел, удостоверению сделок, доку­ментов.

4. Военная реформа (1874) заменила рекрутский набор всеоб­щей воинской повинностью. Сроки службы ставились в зависи­мость от образования: от 6 месяцев до 6—7 лет; улучшилась под­готовка офицеров, проведено перевооружение.

5. Реформы просвещения. В 1863 г. введен университетский ус­тав, утвердивший определенную автономию и демократизм этих учебных заведений. Школьный устав 1864 г. давал формальное равенство в обучении, расширял сеть школ. С 1870 г. начали от­крываться женские гимназии, появились высшие женские курсы. Так, в Москве профессор Герье в 1872 г. открыл историко-фило­логические высшие женские курсы.

6. Финансовая реформа была осуществлена в 1862—1866 гг. Право распоряжаться всеми финансовыми средствами страны получал министр финансов, деятельность которого подлежала учету со стороны Государственного контроля. В 1860 г. был орга­низован Государственный банк, кредитовавший торгово-про­мышленные предприятия. Были упразднены винные откупа (1863 г.), вместо них вводились патентные сборы и особый акциз. На местах для их взимания созданы специальные акцизные уп­равления. Главный итог преобразований финансовой системы — в установлении гласности бюджета, финансового контроля и прогрессивных изменениях в налоговой сфере.

Итоги реформ 1860—70-х гг.:

1) реформы, безусловно, отвечали главным направлениям развития ведущих мировых держав. Они значительно продви­нули Россию по пути модернизации. Но политическое уст­ройство страны не было совершенно. Россия по-прежнему ос­тавалась самодержавной монархией. Общество не могло влиять на политику правительства;

2) реформы в большинстве своем носили характер компро­мисса. Были недовольны и радикалы, учинившие кровавый террор в обществе и устроившие настоящую охоту на царя-ре­форматора, и консерваторы, недовольные самим фактом ка­ких-либо преобразований;

3) большинство историков полагает, что с середины 1860-х гг. в деятельности правительства начинают доминировать кон­сервативно-охранительные тенденции, а реформаторский по­тенциал оказывается практически исчерпанным. Более объек­тивной представляется точка зрения, согласно которой политику Александра II не следует однозначно подразделять на реформаторский и консервативный периоды, так как меха­низм ее формирования был достаточно сложным. Характер тех или иных преобразований, конкретные решения зависели от множества объективных и субъективных факторов: мнения ближайшего окружения императора, соотношения сил в стане «реформаторов» и «консерваторов», позиции революционно­го лагеря.